Допуски в СРО: нужны ли они заказчику-инвестору?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Допуски в СРО: нужны ли они заказчику-инвестору?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

С момента отмены лицензирования на инженерные изыскания, проектирование и строительство зданий и сооружений руководители многих строительных компаний озадачены вопросом необходимости вступления в СРО и возможностью работы без такового.

Для каких работ ранее требовался допуск СРО

Перечень строительных работ, на которые нужны были допуски СРО, прописан в Приказе Министерства регионального развития РФ № 624.

К ним относятся:

Геодезические работы на стройплощадках;

Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;

Свайные работы, закрепление грунтов;

Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;

Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;

Буровзрывные работы при строительстве;

Работы по устройству каменных конструкций;

Монтаж металлических конструкций;

Монтаж деревянных конструкций;

Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);

Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;

Устройство наружных сетей водопровода;

Устройство наружных сетей канализации;

Устройство наружных сетей теплоснабжения;

Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;

Устройство наружных электросетей и линий связи;

Устройство объектов использования атомной энергии;

Устройство объектов нефтегазовой промышленности;

Устройство автодорог и аэродромов;

Устройство железнодорожных и трамвайных путей;

Устройство тоннелей, метро;

Устройство мостов, эстакад, путепроводов;

Гидротехнические работы, водолазные работы;

Промышленные печи и дымовые трубы;

Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;

Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;

Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;

Объекты водоснабжения и канализации;

Здания и сооружения объектов связи;

Объекты морского транспорта;

Объекты речного транспорта;

Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);

Выписка из реестра членов в СРО

Соответствие участника установленному требованию о членстве в СРО подтверждается путем предоставления в составе заявки выписки из реестра членов СРО по форме, установленной приказом Ростехнадзора России от 04.03.2019 № 86 (за исключением случая проведения заказчиком запроса котировок в электронной форме, при проведении которого от участника не допускается требовать предоставление любых документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным на основании п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.55.17 ГрК РФ СРО обязана в трехдневный срок предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой составляет один месяц с даты ее выдачи.

Может ли заказчик установить требование к сроку действия выписки?

Административная практика показывает, что заказчик не вправе устанавливать требования к сроку действия выписки, т.к. такие требования не установлены Законом № 44-ФЗ.

«… условие о сроке выписки из реестра членов СРО нарушают ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ …»

из решения ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17

Указанный подход антимонопольного органа является оправданным, т.к. выписка из реестра СРО подтверждает только, что соответствующая подрядная организация являлась членом СРО в момент выдачи выписки. Далее такая выписка ничего не подтверждает, даже в том случае, если тридцатидневный срок ее действия еще не истек. Выписка предоставляется участниками в составе заявки только по одной причине: Закон № 44-ФЗ требует предоставление подтверждающего документа при установлении любого требования в рамках п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ.

Для каких работ не требуется допуск

Вести строительство без членства СРО организация может тогда, когда выполняет такие виды работ как:

• строительство и реконструкция зданий некапитального строительства;

• возведение и ремонт частного дома;

• строительство на частной земле вспомогательных построек;

• перестройка зданий капитального строительства, если она не влияет на безопасность, и не меняют допустимые параметры строительства или реконструкции;

• строительство домов, ниже трёх этажей;

• возведение и проведение реконструкции буровых скважин;

• отделка помещений, монтаж и замена отопительных систем;

• обслуживание и монтаж вентиляции;

• остекление;

• проведение работ по: подрядному договору, заключённому с органами государственных структур, по контракту с субъектами публично-правового характера;

• работы, сумма договора по которым не превышает 3 млн р. и на многие другие.

Зачем контролировать проектировщиков?

Основная цель создания саморегулируемой организации проектировщиков – улучшение и постоянное повышение качества выполняемых работ: инженерных, ремонтных и строительных. Помимо постоянного повышения качества работ саморегулируемые организации были созданы для предупреждения причинения вреда гражданам, их имуществу, в том числе окружающей среде. Все сведения об организациях саморегулирования обязательно подлежат внесению в государственный реестр.

До 01 июля 2017 г. действовал Приказ Минрегиона №624 от 30 декабря 2009 г., который предусматривал перечень видов конкретных проектных работ, при которых компании и индивидуальные предприниматели должны состоять в СРО в области проектирования, чтобы законно осуществлять деятельность, быть конкурентно способным на рынке.

Работы, требующие членство в СРО:

1. Подготовка любых архитектурных, конструктивных планов и решений.
2. Создание схемы-плана организации участка земли, в том числе разработка его плана земельного участка.
3. Подготовка важных сведений, касающихся внутреннего инженерного оборудования, инженерно-технических мероприятий.
4. Создание проектов внутренних систем отопления, тепло- и холодоснабжения, вентиляции, газоснабжения, кондиционирования и т.п.
5. Подготовка проектных решений для сетей слаботочных систем, наружных сетей теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, их сооружений.
6. Подготовка любых технологических решений для жилых или общественных, производственных или гидротехнических зданий, транспортных или сельскохозяйственных объектов.
7. Разработка ряда разделов в проектной документации: мероприятий по гражданской обороне, предупреждению ЧС, деклараций по безопасности опасных производственных, гидротехнических сооружений и др.
8. Работы по подготовке проектов организации строительства, сноса, демонтажа зданий, продлению срока их эксплуатации, консервации.
9. Подготовка мероприятий по охране внешней среды, обеспечению доступа маломобильных групп граждан.
10. Обследование строительных конструкций.
11. Организация подготовки документации проекта на основании договора с юридическим лицом или генеральным проектировщиком.

Что нужно для вступления в проектное СРО?

Для вступления организациям или индивидуальным предпринимателям, выражающим желания вступить в членство саморегулируемой организации в области проектирования, должны удовлетворить правовые нормы текущего законодательства при вступлении, для этого необходимо соответствовать определенным требованиям.

1. Определить расходы

   Будущему члену СРО необходимо определиться и понять на какую общую сумму будет заключен один договор, поскольку от этого зависит уровень ответственности и зависит размер оплаты основного взноса в компенсационный фонд возмещения вреда. Если компания или индивидуальный предприниматель планирует участвовать в заключении договора на конкурсной основе, то необходимо будет оплатить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, который также зависит от уровня ответственности.

2. Разобраться со специалистами

   Помимо уплаты всех установленных взносов, необходимо предоставить информацию по специалистам, которые будут осуществлять проектные работы в организации и которые будут включенные в национальный реестр специалистов (НРС).

   Данные специалисты должны не просто работать в организации и осуществлять проектные работы, но и соответствовать требованиям, которые установлены Федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.07.2016 г. №372-ФЗ.

3. Оформить страховой полис

   При вступлении в саморегулируемую организацию в области проектирования, будущий участник должен обязательно оформить полис гражданской ответственности.

   Страхование – важный механизм, защищающий своих членов. Благодаря страхованию снижаются финансовые риски, в случае если член СРО причинил вред в результате выполнения работ в области проектирования. Первоначально возмещение происходит за счет страховой, только потом, в случае не хватки денежных средств для возмещения убытков, оно происходит за счет средств сформированного компенсационного фонда СРО.

Отсутствие должным образом оформленных разрешений на деятельность всегда сопровождается проблемами с получением заказов

Заказчикам не выгодно сотрудничество с организациями, которые незаконно работают без СРО – это представляет неоправданный риск для заказчика.

Так, заказчики могут оказаться под прицелом и понести ответственность в том случае, если они оформили контракт с компанией или индивидуальным предпринимателем, который не состоит в СРО в области проектирования.

Контракт, который оформлен с такими организациями будет признан недействительным в соответствии со статьей 173 Гражданского кодекса РФ.

Налоговый орган при проверке заказчика и обнаружении факта совершенной сделки, вправе будет взыскать определенный процент от не уплаченного налога в соответствии со статьей 122 Налогового кодекса РФ.

В конце хотелось бы сказать, что вступление в СРО в области проектирования является обязательным условием для легальной работы. Компании и индивидуальные предприниматели таким образом подтверждают качество оказания своих услуг и свою благонадежность перед заказчиками и гражданами.

Сколько стоит вступление в СРО

Несмотря на то, что СРО называется некоммерческим партнерством, поддержание ее функционирования обходится недешево. Это сложная структура, объединяющая не только участников, но включающая в себя контрольную, ревизионную и дисциплинарную комиссии; исполнительный и коллегиальный органы управления; третейский суд. Высшим органом управления СРО является общее собрание ее членов. Для финансирования этой деятельности участники партнерства уплачивают при вступлении в организацию взносы: вступительный, членский, целевой.

Размеры этих взносов устанавливаются самой организацией, приведем пример этих сумм одного из некоммерческих партнерств:

• вступительный взнос — 10 000 рублей;
• членский годовой взнос — от 55 000 рублей (при доходах участника СРО до 10 млн. рублей) до 150 000 рублей (при доходах более 500 млн. рублей);
• целевой годовой взнос — 5 000 рублей.

И наконец, взнос в компенсационный фонд, который идет на возмещение ущерба, нанесенного участниками СРО третьим лицам в результате своей профессиональной деятельности. Размеры взносов в компенсационный фонд указаны в ст. 55.16 Градостроительного кодекса. Например, для строителей от 100 000 рублей, а для проектировщиков и изыскателей от 50 000 рублей.

Возврат всех внесенных взносов при выходе участника из СРО не производится (ст. 55.7 Градостроительного кодекса и ст.13 закона № 315-Ф3 от 1 декабря 2007), кроме случаев ликвидации некоммерческого партнерства.

Согласно ст. 55.6 (6) Градостроительного кодекса допуск СРО выдается в срок не позднее чем в трехдневный срок после принятия решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. Некоторые СРО предлагают различные способы кредитования для своих членов, то есть оплаты взносов в рассрочку.

Преимущества вступления в СРО ПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ

Союз ПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ предлагает юридическим лицам и ИП вступить в СРО в Москве на лояльных и взаимовыгодных условиях. Мы не пользуемся услугами консалтинговых компаний и сопровождаем процедуру вступления на безвозмездной основе. При необходимости наши сотрудники помогут бесплатно подготовить документы для СРО проектировщиков.

Главные преимущества ПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ:

• доступная стоимость СРО на проектирование;
• небольшой членский взнос, который остается постоянным в период членства;
• упрощенный порядок вступления в СРО;
• постоянная информационная, профессиональная и юридическая поддержка;
• помощь в обучении сотрудников;
• возможность вступить в СРО в Москве за 1 рабочий день;
• солидный компенсационный фонд, из которого осуществляется возмещение ущерба заказчикам и третьим лицам.

Какие проектные работы можно выполнять без сро

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.

Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или членства в саморегулируемой организации.

Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае в соответствии с частью 5.2 статьи 48 Кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям, в том числе утверждает результаты инженерных изысканий, и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.

Исключение из общего правила обязательности членства, предусмотренного частью 2 статьи 47 Кодекса, для таких договоров Кодексом не установлено.

Кроме того, именно работники генподрядчика согласно части 6 статьи 55.5 и частей 1 и 3 статьи 55.5-1 Кодекса могут осуществлять организацию и координацию деятельности исполнителей таких работ.

Ответственность саморегулируемой организации, предусмотренная статьями 60 и 60.1 Кодекса, вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. Саморегулируемая организация в области архитектурно-строительного проектирования не может нести указанную ответственность по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в саморегулируемой организации субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, Кодексом не предусмотрена.

Заместитель директора Правового департамента

Т.Н. Бармина

Как доказать, что для проводимых работ СРО не требуется

На многие работы оформлять членство не нужно, но не все заказчики это понимают, чтобы это им доказать, необходимо дать подробное разъяснение.

Что для этого надо сделать:

Попытаться объяснить в устной форме.

Подготовить письмо с объяснением и обосновать его, прикрепив ссылку на Приказ № 624. Можете написать его самостоятельно или обратиться за помощью в нашу Ассоциацию «Содружество Строителей».

Направить запрос в Минстрой и дождаться письменного разъяснения, которое уже предоставить в качестве ответа заказчику.

Сослаться на ОКВЭД (найти в классификаторе список «не требуется»)

Мы обсудили, на что требуются допуски СРО, и какие последствия могут быть, при ведении строительной деятельности без оформления членства в саморегулируемом объединении. Чтобы работать на законных основаниях и успешно развивать бизнес, своевременно получайте разрешение на профильную деятельность.

Если вы ведёте работы, которые требуют членства СРО и хотите стать участником саморегулирующей организации, обращайтесь в Ассоциацию «Содружество Строителей» в Санкт-Петербурге. Мы поможем.

Допуск СРО – это разрешение, выдаваемое саморегулируемой организацией своему члену на проведение работ, указанных в Перечне видов строительных работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624). Если для строительных работ требуется допуск СРО, а организация или индивидуальный предприниматель ведут деятельность без него, за это предусмотрена административная (штраф до 50 тыс. рублей) и даже уголовная ответственность.

Допуск выдается без ограничения срока действия, и работать по нему можно по всей территории России. Порядок предоставления допуска СРО зависит от условий, утвержденных внутренним регламентом конкретной саморегулируемой организации. Требования к выдаче свидетельства о допуске утверждаются на общем собрании членов саморегулируемой организации отдельно для каждого вида работ, причем они зависят от того, на каких объектах эти работы ведутся: уникальных, особо опасных, технически сложных.

Перечень видов работ в изысканиях

Не только перечень видов работ по проектированию отличается небольшим количеством позиций. Операций, имеющих отношение к инженерным изысканиям, также сегодня немного:

1. Геодезические. К ним относят изготовление опорных сетей, комплексное обследование зданий, их отдельных элементов, разработку схем, планов и иные виды деятельности, связанные с геодезией.
2. Геологические. Перечень работ, требующих вступления в СРО изыскателей, предполагает и анализ геологических процессов, проходку выработок, изучение грунтов.
3. Гидрометеорологические. Данное направление достаточно специфичное, поскольку предполагает работу с водными объектами разного типа. Специалисты изучают процессы, приводящие к изменению контура берегов, уделяют внимание ледовому режиму и явлениям, представляющим опасность для постоянных строительных объектов.
4. Экологические. Комплекс мероприятий, направленных на изучение загрязнения всех составляющих экологии (грунта, воздуха, водных объектов, растительности). Обязательно берутся пробы для исследования в лабораторных условиях, и собираются сведения о состоянии окружающей среды.
5. Геотехнические. Допуск СРО к работам из этого списка позволяет выполнять расчёты, связанные с фундаментами разного типа, физическое/математическое моделирование на основе специальных исследований.
6. Работы с грунтом. Они являются неотъемлемой частью подготовительных мероприятий, которые обязательно проводятся перед созданием проекта каждого строительного объекта.

О необходимости наличия допуска сро для разработки рабочей документации

• По подготовке решений в секторе, касающемся архитектуры.
• По сбору информации, касающейся внутренней «начинки» сооружения, его инженерного и технического обеспечения. В частности, речь идет о проектной документации, касающейся вентиляции, отопительной части, подведения электричества, диспетчеризации, управления, систем газоснабжения и так далее.
• По подготовке решений, касающихся особенностей конструкции объекта.
• По подготовке технологических решений в отношении гидротехнических соединений, объектов специального и нефтегазового назначения, производственных, общественных и жилых зданий, объектов военной инфраструктуры и так далее.
• По разработке дополнительных разделов проекта. Сюда стоит отнести инженерно-технические работы, касающиеся сектора гражданской обороты и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

В каком случае нужен допуск сро для разработки рабочей документации?

Объекты для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); 3. строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (Объекты для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); 4. изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (Объекты для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); 5.

При получении свидетельства о допуске компания должна выбрать, какие виды работ СРО она будет производить. Это необходимо определить точно, так как перечень видов работ в допуске СРО влияет на требования, предъявляемые новому члену, а также на сложность последующих годовых проверок.

Приказ министерства регионального развития от 30.12.2009 № 624 (ред. от 14.11.2011) точно определяет, какие виды работ по строительству, проектированию и инженерным изысканиям оказывают влияние на безопасность капитального строительства. Их выполнение возможно только при получении допуска, с соответствующим перечнем работ в приложении. (Актуальный перечень видов работ СРО можно скачать кликнув на ссылки ниже)

Выполнение некоторых видов работ не требуют получения свидетельства о допуске СРО. Принципиальное отличие заключается в следующем: если при проведении работ будут произведены изменения в конструктивных элементах зданий, то допуск в СРО необходим. Если таковых изменений не будет (например, отделочные работы, возведение внутренних перегородок, монтаж вентиляции, окна ПВХ, кровля, фасад и др.), то можно работать без допуска.

Виды работ СРО, на которые необходимо получение допуска:

• Подготовительные работы (устройство подкрановых рельс и фундамент стационарных кранов)
• Земляные работы (дренаж, гидромеханизация, замораживание грунтов и др)
• Бурение скважин (нефтяных, газовых и других)
• Свайные работы и закрепление грунтов
• Монтаж железобетонных и бетонных сборных конструкций
• Установка монолитных железобетонных и бетонных конструкций
• Буровзрывные работы
• Возведение металлических конструкций.
• Защита конструкций (кирпичная кладка, иозоляция, нанесение лицевого покрытия, антисептирование, огнезащита и др.)
• Устройство и демонтаж систем газоснабжения
• Возведение сетей водопровода, канализационных сетей, теплоснабжения, газоснабжения, электрических сетей.

Похожие записи:

• На каком сроке беременности уходят в декрет
• Гражданство Румынии: сбор документов и процесс оформления
• Меры социальной поддержки и льготы в Ханты-Мансийске и ХМАО (Югре) в 2023 году