Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Глава III. Прекращение гражданства российской федерации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Указом Президента Российской Федерации №1325 даётся подробное описание правил, в согласии с которыми производится отказ от государственной принадлежности, то есть гражданства. Это действие может быть выполнено двумя способами: обычным либо упрощённым. Отдельно рассматривается вопрос об аннулировании решения о выдаче гражданства. По сути, последнее является принудительным лишением статуса гражданин России и осуществляется исключительно по решению суда.
За регламентирование вопросов приёма в гражданство России, а также вопросов о восстановлении и прекращении этого статуса, отвечает Федеральный закон 62 о гражданстве Российской Федерации.
СПРАВКА: с 01-09-2017-го года началось действие Федерального закона №243, которым внесены некоторые поправки к ФЗ-62, относящиеся к процедурам, приводящим к прекращению действия статуса гражданина России. Хотя статья 6 ФЗ-62 и гласит, что граждане Российской Федерации не могут быть лишены гражданства этого государства, однако на практике существует такое понятие, как отмена решения о предоставлении статуса гражданина РФ. Последнее, по сути, то же самое, что и лишение гражданства.
Основания, по которым может быть прекращено гражданство Российской Федерации
Прекращение гражданства России может быть принудительным, либо добровольным. В зависимости от этого, процесс будет незначительно отличаться.
| Добровольное | Невозможно, если:
|
| Принудительное | Применяется, если гражданин призывал других к нарушению законодательства Российской Федерации и норм Конституции, был осужден по террористической или экстремисткой статье Уголовного кодекса РФ. |
Статья 18 Федерального закона о «О прекращении гражданства Российской Федерации» содержит положения о том, при каких условиях возможен отказ от гражданства России.
Статья 19 этого же федерального закона описывают действия и условия для аннулирования гражданства.
Нормы законодательства содержат установки, что после выхода человека из гражданства, он становится иностранным гражданином на территории страны, либо же лицом без гражданства.
Добровольное прекращение гражданства России
Причины добровольного прекращения гражданства РФ могут быть различны:
- Изменение страны проживания, его переезд на ПМЖ в одну из зарубежных стран.
- При необходимости для принятия подданства другой страны. Заявление принимается от граждан, живущих за границей по упрощенному порядку оформления сроком до 6 месяцев.
- Выход из гражданства родителей ребёнка. В этом случае, дети по заявлению своих родителей получат отказ от гражданства по упрощенной процедуре.
- Изменение государственных границ. Согласно статье 21 Федерального закона, граждане, попавшие в нероссийскую зону имеют полное право как отказаться от российского гражданства, так и сохранить его.
Если у человека уже есть двойное гражданство и он планирует аннулировать российское, чтобы получить новое в другой стране, это никак не повлияет на сроки и процедуру прекращения гражданства Российской Федерации.
Законодательство РФ о приобретении и выходе из гражданства
Вопросы приема в российское гражданство, а также вопросы его восстановления и прекращения регламентированы Федеральным законом о гражданстве РФ 62.
1 сентября 2021 года вступил в силу Федеральный закон №243, внесший поправки в ФЗ-62, касающиеся процедуры прекращения гражданства России.
Основные документы, которые определяют права и свободы человека в России, – это Конституция России, ФЗ-62 и международные договоры России.
Нормы российского законодательства предоставляют гражданину права в стране, в том числе состоять в правовых отношениях с государством. А государство берёт на себя обязательства по соблюдению прав и свобод гражданина.
За что предлагают лишать гражданства
В законопроекте содержатся следующие основания для прекращения гражданства:
- добровольное волеизъявление о выходе из гражданства;
- совершение преступления, приготовление к нему, покушение на него;
- предоставление поддельных или недействительных сведений при приеме в гражданство;
- иные основания, предусмотренные международным договором
Кроме того, в документе уточняется список уголовных статей, нарушение или даже покушение на нарушение которых может стать причиной для лишения гражданства. Среди них значатся:
- статья 205 УК РФ (террористический акт)
- статья 206 УК РФ (захват заложника)
- статья 208 УК РФ (организация незаконного вооруженного формирования)
- статья 209 УК РФ (бандитизм)
- статья 210 УК РФ (организация преступного сообщества)
- статья 211 УК РФ (угон воздушного судна или водного транспорта либо железнодорожного состава)
- статья 212 УК РФ (массовые беспорядки)
- части 2 и 3 статьи 228 УК РФ (приобретение, хранение, перевозка, изготовление наркотических средств)
- статья 229 УК РФ (хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ)
- статья 230 УК РФ (склонение к потреблению наркотических средств)
- статья 275 УК РФ (госизмена)
- статья 276 УК РФ (шпионаж)
- статья 277 УК РФ (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля)
- статья 278 УК РФ (насильственный захват власти)
- статья 279 УК РФ (вооруженный мятеж)
- статья 281 УК РФ (диверсия)
- статья 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды)
- статья 283 УК РФ (разглашение гостайны)
- все террористические статьи, предусмотренные законодательством
Поправка, внесенная Путиным, предлагает добавить к этому перечню следующие преступления:
- публичные призывы к действиям против территориальной целостности страны;
- дискредитацию Вооруженных сил России;
- участие в нежелательной иностранной или международной НКО
Как лишали гражданства в СССР
Практика лишения гражданства существовала и в советские времена, но применялась она по решению Президиума Верховного Совета СССР в исключительных случаях. Например, если человек совершал действия, порочащие звание гражданина Советского Союза, или если он наносил ущерб престижу и государственной безопасности страны. Так, революционный деятель Лев Троцкий был обвинен в «организации нелегальной антисоветской партии» и лишен гражданства. Похожая участь постигла писателя Александра Солженицына после издания художественно-исторического произведения «Архипелаг ГУЛАГ», поэта и политика Эдуарда Лимонова, режиссера Юрия Любимова. Всего с 1966 по 1988 годы советского гражданства был лишен 21 человек.
Закон «О гражданстве Российской Федерации», принятый в 1991 году, демонстрировал неприятие советской практики. Согласно этому документу, лишиться паспорта можно было только добровольно или вследствие отмены решения о приеме в гражданство.
Гражданство детей и гражданство лиц, признанных недееспособными
Гражданство детей, а также недееспособных лиц, над которыми установлена опека либо же попечительство, определено согласно двадцать седьмой статье Закона о гражданстве. Дети, а также недееспособные лица, над которыми установлена опека либо же попечительство гражданина РФ, приобретают российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению опекуна либо же попечителя.
Ребенок либо недееспособное лицо, которое находится на полном попечении государства в воспитательном либо же лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или же в прочем аналогичном учреждении страны, приобретает российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению руководителя такового учреждения, в котором данный ребенок либо недееспособное лицо содержится.
Ребенок либо недееспособное лицо, над которыми установлена опека либо же попечительство гражданина иностранного государства, приобретающего уже российское гражданство, может также приобрести российское гражданство одновременно с данным гражданином по его заявлению. Ребенок либо недееспособное лицо, которые являются российскими гражданами, и над которыми установлена опека либо попечительство гражданина иностранного государства, сохраняют российское гражданство.
Заявление касательно изменения гражданства ребенка либо недееспособного лица должны подать их родители или же прочие законные представители строго по месту жительства заявителя или же по месту жительства ребенка либо недееспособного лица.
Споры между двумя родителями, между опекуном (либо же попечителем) и родителем на тему гражданства ребенка либо лица с установленной недееспособностью разрешаются в судебном порядке, исходя из интересов самого ребенка либо лица с установленной недееспособного.
Это второе распространенное основание приобретения гражданства РФ. Порядок и условия устанавливаются в 13-й статье ФЗ № 62.
Согласно норме, с заявлением могут обратиться субъекты, достигшие совершеннолетия, обладающие дееспособностью, если они:
- Непрерывно в течение пяти лет живут в России. Непрерывным считается период, если в течение года лицо покидало территорию страны не больше чем на 90 дней.
- Соблюдают Конституцию и законодательство.
- Обратились в консульство с заявлением об отказе от имеющегося подданства. Из этого требования, однако, есть исключения. Отказ не требуется в случаях, прямо установленных в федеральном законодательстве или международном соглашении, или если он невозможен в силу обстоятельств, не зависящих от субъекта.
- Владеют государственным языком РФ.
В предусмотренных законом случаях пятилетний срок может быть сокращен до года.
- Заявление заполняется от руки или на компьютере в двух экземплярах и вместе с документами сдается должностному лицу. При себе потребуется иметь паспорт и документы, подтверждающие место проживания. Если собраны все необходимые бумаги, они принимаются к рассмотрению в день подачи.
- В общем порядке данные проверяются через диппредставительства и территориальные отделения, а затем направляются в МВД и МИД, которые дают свои заключения. Они передаются в ФСБ, затем в Комиссию для предварительного рассмотрения и подготовки предложения президенту РФ, который и выносит окончательное решение.
- При использовании упрощенного порядка на территории России решения принимаются органами МВД и ФСБ, а на территории иностранного государства — дипломатическим представительством по согласованию с МВД и ФСБ.
- Когда решение о прекращении гражданства РФ принято, заявителю выдается соответствующая справка. Необходимо сдать паспорт, заграничный паспорт, вкладыш в свидетельство о рождении. Отметка в свидетельстве о рождении аннулируется.
За отказ от вакцинации будут лишать гражданства – фейк
Ни для кого не секрет, Владимир Путин, являющийся президентом нашей страны, объявил, что нельзя принуждать граждан к вакцинации. Однако уже действует большое количество мотивационных рычагов, заставляющих людей провакцинироваться. К примеру, работодатели пищевой промышленности ни в праве допускать к работе не вакцинированных граждан, так как это может вызвать опасность заражения граждан страны через продукцию. И люди вынуждены сделать прививку чтобы не потерять работу.
Также через госуслуги разыгрывались по 100 тысяч рублей среди вакцинированных граждан. Недавно в сетях прошел слух относительно лишения гражданства по причине отказа от вакцинации против коронавируса. И вполне можно предположить, что это один из вышеуказанных рычагов.
Необходимые документы
Заявители, которые являются совершеннолетними, должны подготовить следующий пакет бумаг и справок:
- По образцу составленное заявление, где проставлены ответы на основные запросы.
- Внутренний гражданский российский паспорт.
- Загранпаспорт и документ, подтверждающий разрешение на проживание в ином государстве, – ВНЖ или виза.
- Справка по снятию с учета по адресу проживания.
- Документ, свидетельствующий об отсутствии у человека долгов перед государством России и его структурами.
- Документ, подтверждающий официальное гражданство иного государства.
- Фото по установленному правилами образцу — три штуки.
- Если была заменена фамилия, нужно будет предоставить соответствующую справку из ЗАГСа.
- Квитанция, подтверждающая оплату госпошлины, то есть установленного законом консульского сбора.
Выход из гражданства РФ
Выход из гражданства Российской Федерации (экспатриация) является самым распространенным основанием его прекращения. Выход из гражданства осуществляется на основании добровольного волеизъявления гражданина, выраженного в виде письменного заявления, в общем или в упрощенном порядке.
В упрощенном порядке из гражданства РФ могут выйти:
- лицо, проживающее на территории иностранного государства. Для подтверждения наличия данного основания необходимо представить документы, подтверждающие разрешение полномочного органа иностранного государства на проживание в данном государстве, а также снятие с регистрационного учета по месту жительства в РФ. Указанные документы не представляются в случае наличия этих данных в паспорте заявителя;
- ребенок, один из родителей которого является российским гражданином, а другой родитель — иностранным либо единственный родитель которого является иностранным гражданином. Для подтверждения наличия данного основания необходимо представить свидетельство о рождении и паспорт ребенка (при его наличии); документ полномочного органа иностранного государства о наличии у ребенка иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ребенку иного гражданства в случае его выхода из гражданства РФ; согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства РФ.
В общем порядке выход из гражданства РФ осуществляется во всех остальных случаях.
Решение о выходе из гражданства России в общем порядке принимает Президент РФ в срок до одного года со дня подачи гражданином соответствующего заявления.
Выход из гражданства не допускается:
- если гражданин имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом (например, неисполненная воинская обязанность, наличие неуплаченных налогов и сборов);
- если гражданин привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
- если гражданин не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения, то есть в случае выхода из гражданства РФ станет лицом без гражданства.
Для подтверждения отсутствия вышеуказанных препятствий выхода из гражданства РФ экспатриант представляет:
- документ полномочного органа иностранного государства о наличии у него иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ему иного гражданства в случае выхода из гражданства РФ;
- военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву либо с отметкой «не годен к военной службе» или «ограниченно годен к военной службе»;
- документ налогового органа РФ об отсутствии задолженности по уплате налогов.
Отсутствие у лица статуса обвиняемого либо вынесенного в его отношении и подлежащего исполнению приговора суда проверяется при проведении уполномоченным органом проверки при принятии решения по заявлению.
Решения о выходе из гражданства России в упрощенном порядке принимаются Главным управлением по вопросам миграции МВД России и его территориальными подразделениями в регионах в срок до шести месяцев со дня подачи соответствующего заявления. За пределами РФ аналогичными вопросами ведают дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.
Порядок прекращения гражданства РФ
Процедуры, прекращающие гражданство могут быть применены, если заявитель в этот момент находится на территории Российской Федерации. Заявка должна быть подана в Министерство Внутренних Дел, в отдел, занимающийся вопросами миграции.
Если человек проживает в другой стране, и принял решение подавать отказ от своего российского гражданства, то выход из гражданства будет совершен по упрощенной схеме.
Такая процедура часто применяется со стороны тех россиян, чьи родители являются гражданами другой страны.
Документация, которую следует предоставить при упрощенной схеме немного другая, следует предъявить стандартный пакет документом, плюс также:
- документ, согласно которому другая страна разрешает ему проживать на ее территории;
- документ, согласно которому заявитель снят с регистрации по факту проживания в Российской Федерации;
- справка-квитанция, подтверждающая факт оплаты консульской пошлины. В этом случае, вся документация принимается либо консульской службой, либо дипломатическим представительством Российской Федерации.
- подается заявление в консульство;
- необходимо сдать загранпаспорт РФ;
- необходимо предъявить действующий документ, который может подтвердить подданство. С собой необходимо иметь копию, заверенную нотариусом;
- необходимо сдать внутренний паспорт РФ либо предоставить справку, согласно которой паспорт был утерян;
- предъявить справку из налоговой структуры, подтверждающую отсутствие задолженностей;
- оплатить консульский сбор — 65 долларов.
Для того чтобы выйти из подданства РФ в странах Прибалтики и большинства европейских стран, необходимо проходить аналогичную процедуру.
Понятие гражданства РФ
Гражданство Российской Федерации — это правовая связь с государством, которая является устойчивой и прекращается только по особым основаниям. Она порождает взаимные права и обязанности между обеими сторонами, закрепленные в Конституции РФ. Правила, регулирующие гражданство, обязательны для всех на территории России, а также для граждан страны, проживающих за рубежом.
Основные принципы и правила гражданства:
- Запрещается ограничение гражданских прав и обязанностей в связи с расовыми, языковыми, социальными и национальными различиями.
- Права и обязанности граждан равны и обязательны для всех.
- За гражданами, проживающими за рубежом, сохраняется гражданство в РФ (навсегда или до отказа от него).
- Каждый гражданин имеет право на изменение гражданства.
- Граждане РФ находятся под государственной защитой (россиянин не может быть выдан иностранному государству).
- Лицам без гражданства, проживающим на территории страны, государство предоставляет возможность его приобрести.
- Принадлежность к РФ лиц, являющихся в прошлом гражданами СССР, определяется на основании международных договоров и законодательных актов, действующих на момент приобретения соответствующего статуса.
Кто не может «прекратить быть россиянином»
В статье 20 № 62-ФЗ приведен перечень оснований, по которым не допускается расторжение гражданской связи с РФ. Разрабатывая данные положения, государство предусмотрело все нюансы, чтобы бывшие граждане РФ и после выхода были социально защищены, а также чтобы не допустить выезд за границу преступника или злостного нарушителя.
Прекращение гражданства запрещается, если лицо:
- не подтвердило факт наличия другого гражданства или возможность его приобретения;
- является обвиняемым по уголовному производству либо в отношении него вынесено судебное решение, подлежащее исполнению;
- имеет невыполненные обязательства перед государством.
При наличии хотя бы одного из перечисленных оснований отмена гражданских связей с Россией невозможна. После их устранения лицо, собрав необходимый пакет документов, может смело обращаться в органы ФМС.
Способы утраты лицом статуса гражданина РФ
Все варианты утраты лицом гражданского статуса закреплены в законодательстве, а именно, в законе «О гражданстве РФ».
Согласно этому нормативному акту, процедура возможна в следующих случаях:
- выход из гражданства по личному волеизъявлению заявителя при условии его ;
- смена гражданской принадлежности (при этом способом прекращения гражданства не является приобретение второго гражданства или в другом государстве);
- утрата статуса родителями несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет;
- изменение государственной границы страны.
Единственным способом прекращения гражданства, не предусматривающим добровольное волеизъявление заинтересованного лица, является отмена решения о присвоении данного статуса. Это возможно в том случае, если заявитель указал ложные сведения. Все остальные способы утраты гражданства подразумевают самостоятельное решение гражданина РФ об отказе от своего статуса.
Особняком стоит ситуация, связанная со смертью того или иного лица, являвшегося при жизни гражданином РФ. Согласно действующему законодательству, а именно статье 18 ранее упоминаемого закона, смерть включена в список иных оснований, приводящих к прекращению гражданства. И это ответ на вопрос о том, прекращается ли гражданство лица в связи с его смертью.