Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вопросы приема, восстановления и прекращения гражданства регламентируются Федеральным законом №62 «О гражданстве Российской Федерации». Последнее обновление этого закона состоялось 1 сентября 2017 года, когда утвержденный федеральный закон №243 внёс поправки в основной 62 закон, касающиеся процедуры прекращения гражданства Российской Федерации.
Основания, по которым может быть прекращено гражданство Российской Федерации
Прекращение гражданства России может быть принудительным, либо добровольным. В зависимости от этого, процесс будет незначительно отличаться.
| Добровольное | Невозможно, если:
|
| Принудительное | Применяется, если гражданин призывал других к нарушению законодательства Российской Федерации и норм Конституции, был осужден по террористической или экстремисткой статье Уголовного кодекса РФ. |
Статья 18 Федерального закона о «О прекращении гражданства Российской Федерации» содержит положения о том, при каких условиях возможен отказ от гражданства России.
Статья 19 этого же федерального закона описывают действия и условия для аннулирования гражданства.
Нормы законодательства содержат установки, что после выхода человека из гражданства, он становится иностранным гражданином на территории страны, либо же лицом без гражданства.
- Наличия права на прекращение.
Выйти из гражданства РФ нельзя, если у лица остались невыполненные обязательства перед государством или оно привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу.
- Уточнение схемы прекращения гражданства.
Это зависит от места жительства лица. Для иностранцев применяется упрощённая процедура. Для россиян – общая.
- Подготовка документов.
Главным документом является заявление, где указывают: мотив обращения, личные данные, национальность, семейное положение, образование, сведения о работе за 5 лет, наличие/отсутствие судимости, паспортные данные, сведения о несовершеннолетних детях. К заявлению прикладывают целый перечень бумаг:
- Паспорт РФ или /и загранпаспорт.
- Паспорт другого государства, если человек уже получил его подданство.
- Документ об образовании.
- Свидетельство о перемене фамилии, если такой факт имел место.
- Справка из ФНС об отсутствии долгов.
- Три чёрно-белых фотоснимка 3х4.
- Квитанция об оплате госпошлины.
При упрощённом порядке предусматриваются дополнительные бумаги: разрешение, выданное лицу иностранным государством на право проживания на его территории; справка о снятии с регистрации по месту жительства.
Заявление заполняют аккуратно: без ошибок, помарок, с соблюдением правил русского языка.
Внимание! Заявление и прилагаемые к нему документы, ненадлежащим образом оформленные, к рассмотрению не принимают и возвращают заявителю.
Для заполнения бланка используют шариковую ручку. Перечень прилагаемых документов должен быть опрятный: без повреждений и помятостей. Если лицо представило подложные документы или указало в них заведомо ложные сведения, это служит основанием для отклонения заявления.
- Подача документации в компетентные органы.
Люди, проживающее в РФ, предоставляют документацию в подразделение Главного управления по вопросам миграции МВД.
Лицам, находящимся длительное время за границей, не требуется ехать в Россию. Бумаги подают в учреждение, в котором они состоят на консульском учёте.
Заявление с прилагаемыми к нему документами предоставляется лично. После передачи бумаг выдаётся справка о том, что заявление принято.
Это второе распространенное основание приобретения гражданства РФ. Порядок и условия устанавливаются в 13-й статье ФЗ № 62.
Согласно норме, с заявлением могут обратиться субъекты, достигшие совершеннолетия, обладающие дееспособностью, если они:
- Непрерывно в течение пяти лет живут в России. Непрерывным считается период, если в течение года лицо покидало территорию страны не больше чем на 90 дней.
- Соблюдают Конституцию и законодательство.
- Обратились в консульство с заявлением об отказе от имеющегося подданства. Из этого требования, однако, есть исключения. Отказ не требуется в случаях, прямо установленных в федеральном законодательстве или международном соглашении, или если он невозможен в силу обстоятельств, не зависящих от субъекта.
- Владеют государственным языком РФ.
В предусмотренных законом случаях пятилетний срок может быть сокращен до года.
Действующее законодательство устанавливает достаточно жесткие требования для субъектов, желающих получить российское гражданство. Мигрантам необходимо пройти ряд обязательных процедур. В их число в первую очередь входит получение РВП. По общим правилам, субъекты, прожившие в России не менее года с разрешением, могут собрать документы для получения вида на жительство. Обязательным условием получения ВНЖ является знание основ законодательства и русского языка.
В течение последующего времени (длительность устанавливается в зависимости от срока действия ВНЖ и категории субъекта) они вправе подать заявление на приобретение гражданства. Упрощенный порядок действует только в отношении некоторых лиц, круг которых определен законом.
Прекратить гражданство не всегда просто. После подачи заявления уполномоченный орган должен провести проверку. Если будут выявлены нарушения требований миграционного законодательства, субъекту будет отказано.
Причины выхода из гражданства
Подаются документы обычно в представительство РФ в той стране, где приобретается новая гражданственность. Дожидаться ответа необязательно, поскольку занять процесс может не меньше года. Решение принимается лично президентом, а до этого дело проходит через множество инстанций. Для получения гражданства страны своего нового места жительства достаточно просто предоставить копию поданного заявления.
В целом основания прекращения гражданства РФ можно представить так:
- выход из нынешнего гражданства:
- лишение его;
- оптация;
- случаи, когда дети следуют гражданской принадлежности родителей, опекунов, усыновителей.
Как видно из списка, не всегда инициатива в этом вопросе исходит от самого заявителя. В некоторых случаях он может лишиться своего статуса в принудительном порядке.
Принудительное лишение
Единственный случай, когда гражданин может утратить индигенат Российского государства не по собственной воле, – это лишение его таковой в принудительном порядке. Само собой, что для этого также понадобятся довольно весомые основания.
Чаще всего это происходит по причине предоставления заведомо ложных сведений в анкетных данных при подаче заявления на приобретение российского гражданства. Не меньшим аргументом будет и включение в пакет бумаг поддельных справок и сертификатов. Обе эти причины имеют одно неизбежное следствие – аннулирование дарованной гражданственности.
В каких еще случаях может произойти лишение гражданства РФ? Обычно это связано с какой-либо деятельностью гражданина, которая несет угрозу безопасности страны и ее населению.
Не стоит, однако, забывать, что данная процедура никак не сказывается на семье человека, подпавшего под санкции. Его жена и дети могут и далее пребывать в своем российском гражданском статусе.
Ситуация с оптацией может возникнуть, когда территория, на которой проживет заявитель, меняет свою государственную принадлежность. В таком случае ее жители должны сделать выбор – остаться или переехать в другой регион, чтобы не потерять свой прежний статус. Дети же до 18 лет следуют гражданству своих родителей, но в возрасте от 14 до 18 лет уже только со своего письменного согласия.
Прием в российское гражданство может происходить в общем или упрощенном порядке. Разница между ними состоит в следующих характеристиках:
- Основания получения гражданства.
- Условия получения гражданства.
- Сроки рассмотрения заявлений от граждан (со дня принятия заявления до принятия решения о предоставлении гражданства).
- Лицо, принимающее решение о предоставлении гражданства: в общем порядке – это Президент, в упрощенном – руководитель территориального подразделения МВД.
Квоты на приобретение гражданства РФ не установлены. Законодательство не предусматривает приобретение гражданства в преимущественном порядке по признакам национальной, социальной, расовой, языковой и религиозной принадлежностей.
В ст. 37 62-ФЗ указан день приобретения российского гражданства:
- это день рождения ребенка;
- день усыновления ребенка;
- день принесения присяги гражданина РФ.
После принятия уполномоченным органом по делам о гражданстве соответствующего заявления гражданство может быть прекращено.
Прекращение российского гражданства может быть обосновано отменой решения о принятии в подданство, личным волеизъявлением лица либо вследствие оптации, или выбора индивида между несколькими странами.
Наиболее распространенным вариантом, согласно статистическим данным, является именно добровольный выход. Он связан, как правило, непосредственно со сменой государства проживания и впоследствии сменой гражданства.
Сам процесс занимает немного времени, единственным препятствием на пути получения соответствующей справки о выходе (которую требуют к предъявлению власти подавляющего числа стран), может стать длительный сбор необходимой документации.
Если же лицу не хочется заниматься бумажной волокитой, а выход из российского подданства не требуется законодательством государства, паспорт которого он решил получить, то можно и вовсе отказаться от данной процедуры, ведь многие страны на данный момент предоставляют возможность обретения подданства на условиях сохранения предыдущего.
Главное при этом, не забыть оповестить иммиграционную службу России. В противном случае, гражданин может быть привлечен к ответственности за сокрытие информации.
Кто не может «прекратить быть россиянином»
Может ли гражданин РФ быть лишен гражданства РФ
В статье 20 № 62-ФЗ приведен перечень оснований, по которым не допускается расторжение гражданской связи с РФ. Разрабатывая данные положения, государство предусмотрело все нюансы, чтобы бывшие граждане РФ и после выхода были социально защищены, а также чтобы не допустить выезд за границу преступника или злостного нарушителя.
Прекращение гражданства запрещается, если лицо:
- не подтвердило факт наличия другого гражданства или возможность его приобретения;
- является обвиняемым по уголовному производству либо в отношении него вынесено судебное решение, подлежащее исполнению;
- имеет невыполненные обязательства перед государством.
При наличии хотя бы одного из перечисленных оснований отмена гражданских связей с Россией невозможна. После их устранения лицо, собрав необходимый пакет документов, может смело обращаться в органы ФМС.
Четыре года назад, моей семье пришлось столкнуться с проблемой приобретения гражданства РФ. И именно с того момента, у меня возникли некоторые вопросы. А как же именно люди получают гражданство? На каком основании они могут его получить? Какие существуют тонкости данного процесса? Как и на каком основании можно прекратить гражданство РФ?
Именно этот ряд вопросов подтолкнул меня на выбор данной темы реферата.
Цели: Узнать о порядках приобретения и прекращения гражданства РФ.
Задачи: Найти и изучить достоверные источники о приобретении и прекращении гражданства РФ.
Понятие Гражданство Российской Федерации
Гражданство Российской Федерации — устойчивая правовая политическая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Гражданство – это правовое, а не фактическое состояние. Гражданство юридически оформляется документами:
1) паспорт гражданина РФ
2) свидетельство о рождении
1 июля 2002 года вступил в силу Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», принятый Государственной Думой России 31 мая того же года.
Прием в российское гражданство (натурализация, укоренение) осуществляется в России в разрешительном порядке, хотя момент усмотрения существенно ограничен законодательными рамками. Суть ограниченного разрешительного порядка: иностранец или лицо без гражданства могут приобрести гражданство России при положительном решении этого вопроса Президентом РФ. Однако Президент, принимая свое решение, должен ориентироваться на требования законодательства о гражданстве.
Данный порядок не ущемляет право индивидов на гражданство. Право каждого человека на гражданство не означает возможность получения гражданства любым желающим. Оно включает: во-первых, право человека на обращение за гражданством даже в случае, когда ему ранее было в этом отказано; во-вторых, обязанность государства закреплять в законодательстве основания отказа в приеме, если даже они содержат момент усмотрения.
Одним из критериев правомерности приема является добровольность со стороны обращающегося лица. Добровольность выражается в подаче заявления о приеме в гражданство по собственной воле лица. С точки зрения международного права противоправными
Законодательство большинства государств закрепляет определенные предпосылки приема в гражданство. В ряде стран, например, на основе доктрины «эффективной связи лица с государством» предпосылкой приема является «домицилий», или, иначе, ценз оседлости. В некоторых странах условие оседлости считается выполненным, если ходатайствующий о приеме в гражданство человек прослужит некоторое время на судах заграничного плавания конкретного государства (как в Швеции) или в действующей армии (как в США).
Эффективная связь лица с государством подразумевает его фактическое укоренение в государстве и обществе, когда человек, не будучи гражданином, постоянно и на законных основаниях проживает и работает в данной стране, имеет здесь недвижимость и иную собственность, участвует в общественно-политической жизни в допустимых формах и т. д.
Российский законодатель также вводит ценз оседлости и называет ряд иных условий приема в гражданство. По общему правилу с заявлениями о приеме в гражданство вправе обращаться иностранцы, лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста, дееспособные, проживающие на территории России со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство в течение пяти лег непрерывно. Срок проживания на территории России считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы страны не более чем на три месяца в течение одного года.
Пятилетний срок непрерывного проживания сокращается до одного года при наличии одного из следующих оснований:
- наличие улица высоких достижений в области науки, техники и культуры, обладание профессией, квалификацией, представляющей интерес для Российской Федерации;
- предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
- признание лица беженцем.
Помимо ценза оседлости для принятия в гражданство также требуется, чтобы заявитель взял обязательство соблюдать
Заявитель лично подписывает следующий текст: «В случае принятия меня в гражданство Российской Федерации обязуюсь быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации».
Наличие законного источника средств существования подтверждаются справкой о доходах физического лица, налоговой декларацией, справкой с места работы, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением, справкой органа социальной защиты о получении пособия, подтверждением получения алиментов, справкой о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, иными документами.
Прекращение и лишение гражданства РФ
Приобрести новый статус до отказа от российского гражданства можно только в том случае, если страна признает двойное гражданство, иначе потребуется отказ от гражданства РФ.
Когда же речь идет о несовершеннолетних детях в возрасте до 14 лет, они могут принять иностранное гражданство, отказавшись от российского, на основании статуса одного или обоих родителей.
Прочитайте подробнее о процедуре подачи ходатайства для смены гражданства.
Подобное решение может быть принято только в том случае, если будет выяснено, что паспорт гражданина РФ был выдан конкретному лицу безосновательно или на основании ложных данных. Такие факты нередко выявляются в процессе смены или восстановления паспорта. Известны случаи, когда неприятный сюрприз от сотрудников госслужб получали даже пенсионеры.
Наиболее высокие шансы получить отказ в выдаче нового документа ввиду выявленных нарушений у следующих категорий лиц:
- родившихся за пределами РФ;
- родившихся в РСФСР до распада СССР;
- не имевших постоянной регистрации в РФ на 6 февраля 1992 года (дата вступления в силу закона «О гражданстве РФ» от 18 ноября 1991 года).
Результатом изъятия паспорта становится лишение всех гражданских прав. Чтобы не столкнуться с подобной ситуацией, следует подробнее изучить, по каким правилам осуществляется приобретение и утрата гражданства.
Согласно законодательству РФ, дети в возрасте до 14 лет приобретают гражданство по статусу своих законных представителей: родителей или опекунов. Они не могут принимать решение сами, но у них остается право ходатайствовать об изменении своего статуса по достижении совершеннолетия.
Оформление гражданства для ребенка осуществляется при соблюдении следующих правил:
- имеется согласие обоих родителей/опекунов/усыновителей;
- оба родителя/опекуна/усыновителя подали заявление на получение гражданства РФ.
При одновременной подаче документов сведения о ребенке в возрасте до 14 лет заносятся в бланк родителя, подросткам в возрасте старше 14 лет заполняется отдельный бланк.
Приобретение гражданства РФ регулируется Законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, согласно которому имеются следующие основания для предоставления статуса гражданина РФ:
- рождение заявителя на территории страны;
- приобретение заявителем гражданства;
- по итогу процедуры восстановления гражданства;
- по иным причинам, предусмотренным законодательством, а именно в случаях смены гражданства родителями несовершеннолетних, опекунов недееспособных, при усыновлении/удочерении.
Заявление о приобретении гражданства РФ рассматривает Комиссия при Президенте РФ. Самостоятельно подавать ходатайство может только лицо, достигшее совершеннолетия.
Читайте подробнее об условиях процедуры получения гражданства РФ.
С юридической точки зрения под прекращением гражданства понимается добровольная или юридически обоснованная утрата лицом статуса гражданина РФ, итогом чего является статус лица без гражданства или иностранного гражданина.
Порядок прекращения гражданства РФ
На вопрос, сколько стоит процедура прекращения, нет однозначного ответа. Ценовые расценки на услуги варьируются в зависимости от государства, в консульский отдел которого обращается человек:
- В России за проведение операции придется отдать в 2020 году 3500 рублей.
- США – 65 долларов.
- Государства Европы – в среднем около 60 евро.
Наряду с консульским сбором, обязательным для рассмотрения собранных документов, нужно заплатить за такие операции, как заверение переводов у нотариуса, подтверждение подписей и выполнение фотографий.
Среди наиболее частых оснований, по которым сотрудники государственных органов могут отказать в удовлетворении запроса, можно выделить следующие:
- Отсутствие гражданства иного государства или отсутствие перспективы его оформления.
- Человек привлекался к уголовной/гражданской ответственности или в данный временной период находится под обвинительным следствием.
- Претендент имеет денежные обязательства по займам или по положенным сборам.
- Предоставление заведомо ложных информационных сведений в представленных документах.
- Получение повестки о привлечении на стандартную службу в военную организацию.
- Неграмотно заполненные бумаги, наличие неразборчивых данных.
Прекращение гражданства не проводится по отношению к лицам до 14 лет, если не было предоставлено согласия родителей. Дети от 14 лет должны предоставить собственное согласие.
Если по вопросу о прекращении гражданства было выдвинуто положительное решение, отозвать его обратно просто так не получится. Потребуется проводить процедуру стандартного восстановления статуса со всеми вытекающими этапами и сбором необходимых документов.
Данный процесс возможен только при условии проживания в России на протяжении не менее 36 месяцев и пребывания в иной стране не более трех месяцев за год. После прохождения данного временного периода желающий сможет подать официальное ходатайство на получения паспорта России.
Отказаться от российского официального гражданства и паспорта можно, если нет особых препятствующих этому обстоятельств. По принуждению лишить гражданства невозможно. Действие просто может быть приостановлено, если человек при отправке запроса предоставил ложные или ошибочные информационные сведения. Провести оформление отказа можно без особых проблем не только с России, но и находясь на территории иных государств.
Это второе распространенное основание приобретения гражданства РФ. Порядок и условия устанавливаются в 13-й статье ФЗ № 62.
Согласно норме, с заявлением могут обратиться субъекты, достигшие совершеннолетия, обладающие дееспособностью, если они:
- Непрерывно в течение пяти лет живут в России. Непрерывным считается период, если в течение года лицо покидало территорию страны не больше чем на 90 дней.
- Соблюдают Конституцию и законодательство.
- Обратились в консульство с заявлением об отказе от имеющегося подданства. Из этого требования, однако, есть исключения. Отказ не требуется в случаях, прямо установленных в федеральном законодательстве или международном соглашении, или если он невозможен в силу обстоятельств, не зависящих от субъекта.
- Владеют государственным языком РФ.
В предусмотренных законом случаях пятилетний срок может быть сокращен до года.
Различные основания прекращения гражданства РФ
И порядок, и основания прекращения действия статуса гражданина РФ регулируются законодательными актами. В них же оговорены нюансы того или иного основания для проведения процедуры, при этом дети в возрасте до 14 лет могут изменить свой статус только с согласия обоих родителей. Следует отметить, что одного желания заявителя мало: требуется собрать необходимый пакет документов и дождаться официального решения государственной комиссии при президенте РФ по своему вопросу.
Выделяют несколько причин для прекращения гражданства:
- Добровольное прекращение гражданства вследствие выхода из него по заявлению заинтересованного лица. При этом заявитель может проживать как на территории РФ, так и на территории иного государства. Ходатайство удовлетворяется, если нет препятствующих тому обстоятельств, подробнее о которых будет рассказано ниже. Лица младше 18 лет лишаются гражданства по заявлению родителей, однако сохраняют возможность восстановить утерянный статус по достижении ими совершеннолетия.
- Оптация – добровольный выбор из двух вариантов гражданства. В этом случае основанием прекращения гражданства Российской Федерации по Конституции является изменение государственной границы. Если территория, ранее входящая в состав одного государства, в силу каких-либо причин переходит к другому государству, то лица, на ней проживающие, имеют право отказаться от своего текущего гражданского статуса.
- Иные условия. К ним относятся смена статуса у родителей несовершеннолетних детей, у опекунов недееспособных лиц или отмена решения о приеме в гражданство РФ. Все эти условия прекращения гражданства РФ оговорены законодательством и требуют добровольного ходатайства ответственных лиц.
Приобретение гражданства РФ
Независимо от варианта (общего или упрощенного) алгоритм действия примерно одинаков. Кратко его можно представить так:
- Определение оснований для обретения соответствующего положения;
- Выявление (исходя из первого пункта) подходящего варианта (общего или упрощенного);
- Сбор документов, требующихся в соответствии с выбранной процедурой;
- Написание заявления;
- Уплата государственной пошлины (согласно НК РФ, госпошлина составит 3500 рублей);
- Отказ от подданства другой страны (кроме граждан Туркменистана и Таджикистана: с этими странами у России заключены соответствующие договоры);
- Направление документов в территориальный отдел УВМ МВД, получение взамен справки;
- Дача присяги;
- Получение российского паспорта.
Основания и способы прекращения
Глава 3 ФЗ № 62 устанавливает следующие основания (способы):
- Выход из гражданства;
- Другие обстоятельства.
Последнее должно предусматриваться либо законодательством Российской Федерации (№ 62-ФЗ), либо договорами между Россией и другими странами. Например, как предусматривается ст. 21 Закона, в случае изменения границ Российской Федерации граждане вправе сами выбрать, остаться в прежнем положении россиян или изменить его в пользу другой страны.
Добровольно принадлежность к государству в России прекращается в результате личного выбора человека либо при изменении государственных границ.
Правила добровольного выхода регламентируются главой 3 Закона № 62. Для этой процедуры предусматривается:
- Общий порядок.
- Упрощенный.
Кроме того, есть и процедура утраты соответствующего положения несовершеннолетним по заявлению родителей или одного из них (ч. 3 ст. 19). В этом случае применяются более простые условия.
Собственно принудительно сделать это нельзя. Право иметь принадлежность к государству охраняется Конституцией РФ. Но при этом у государства есть право аннулирования решения приема в ряды российских граждан в установленных законом случаях.
То есть принудительным лишением можно считать только пересмотр решения о приобретении гражданства. Это возможно лишь при предоставлении заведомо неверных сведений о личности гражданствоприобретателя или при непринесении Присяги (ст. 22).