Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кому дают первую группу инвалидности и на какой срок». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Критерии, в соответствии с которыми присваивается первая группа инвалидности, четко прописаны законодательством. Согласному чему в России принадлежность к данной группе определяется наличием нарушений, которые оказывают постоянное выраженное расстройство функционирования организма. Это ведет к ограничению жизнедеятельности больного, требует определенных мер по его соцзащите.
Куда обратиться для прохождения экспертизы?
Нужно прийти в государственную или частную медорганизацию для прохождения диагностики здоровья и формирования направления на медико-социальную экспертизу — документа, содержащего сведения о состоянии здоровья, проведенных обследованиях и выбранном способе экспертизы. С собой необходимо иметь полис.
Если гражданин не может прийти в медучреждение по состоянию здоровья и имеет медицинское заключение об этом, он может вызвать врача на дом. При наличии необходимых результатов медицинских обследований лечащий врач передаст их в поликлинику для оформления направления на МСЭ.
В поликлинике можно выбрать:
- форму прохождения МСЭ: очно, посетив бюро МСЭ или заочно на основе медицинских документов;
- способ получения информации об этапах проведения МСЭ: в личном кабинете на портале Госуслуг, по телефону или почтой.
Критерии присвоения инвалидности
К критериям определения инвалидности относятся:
- отсутствие возможности самостоятельного обслуживания своих потребностей, решения бытовых вопросов;
- нарушенная способность пространственного перемещения, сохранение равновесия без помощи третьих лиц затруднено;
- нарушенная способность ориентирования в пространстве;
- нарушенная способность самостоятельного общения. Для этого требуется помощь близких, технические возможности;
- нарушенная способность получения знаний и применения их в качестве навыка;
- невозможность самоконтроля. В результате возникает необходимость постоянно следить за больным. Он не может оставаться один;
- невозможность самостоятельного ведения трудовой деятельности без помощи третьих лиц или технических устройств.
Где искать требования
Процесс оформления инвалидности описан в Постановлении Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом».
В этом документе перечислена совокупность необходимых условий для признания гражданина инвалидом :
- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
- ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
- необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.
Оформление группы инвалидности: в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма гражданину может быть установлена I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на два года, остальные – на один год. До 18 лет присваивается категория «ребенок-инвалид». В некоторых случаях группа инвалидности присваивается на весь срок жизни, без переосвидетельствования, это делается в тех ситуациях, где невозможна корректировка состояния и очевидно, что здоровье человека не изменится в лучшую сторону с течением времени.
При присвоении инвалидности указывается ее причина:
- Общее заболевание.
- Трудовое увечье.
- Профессиональное заболевание.
- Инвалидность с детства.
- Военная травма.
- Заболевание, полученное в период военной службы.
- Заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
- И другие причины, полный список вы сможете найти в Постановлении Правительства, упомянутом выше.
Могут ли отказать в предоставлении инвалидности
Да, такое возможно. Решение об отказе в признании гражданина инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов экспертизы и заносится в акт МСЭ. При проведении экспертизы с личным присутствием гражданина решение объявляется ему или его представителю в присутствии всех специалистов, проводивших экспертизу, которые дают по нему разъяснения.
Важно! Гражданин (его представитель) имеет право на ознакомление с актом и протоколом проведения МСЭ. А по его письменному заявлению бюро обязано выдать заверенные копии данных документов в этот же день.
Учреждения МСЭ не устанавливают диагноз, а руководствуются тем диагнозом, который был поставлен ранее. Тем не менее в комиссию МСЭ входят врачи, которые проводят комплексный анализ предоставленных документов, а при очном визите могут провести осмотр, опрос и обследование пациента. Это дает возможность уточнить какие-либо данные без прохождения дополнительных формальностей.
Решения бюро медико-социальной экспертизы могут быть обжалованы в главное бюро медико-социальной экспертизы соответствующего региона в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.
Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в
Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.
В случае обжалования решения главного бюро медико-социальной экспертизы гражданину может быть предложено:
1. Проведение повторного освидетельствования другим составом специалистов главного бюро с согласия гражданина.
2. Направление документов на рассмотрение в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы.
Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
Решения бюро медико-социальной экспертизы всех уровней может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.
Пособие по инвалидности для 3 группы
Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности III группы составляет 6044 рублей 48 копеек.
|
Категория получателей пенсии |
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений к ней |
|
Инвалиды III группы |
Без иждивенцев — 3 022 рубля в месяц С 1 иждивенцем — 5 037 рублей в месяц С 2 иждивенцами — 7 051 рубля в месяц С 3 иждивенцами — 9 066 рублей в месяц |
|
Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях |
Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности и повышения к ней увеличиваются на соответствующий районный коэффициент |
|
Инвалиды III группы, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин |
Без иждивенцев — 4264 рубля 70 копеек в месяц С 1 иждивенцем — 7107 рублей 83 копейки в месяц С 2 иждивенцами — 9950 рублей 96 копеек в месяц С 3 иждивенцами — 12794 рубля 09 копеек в месяц (независимо от места жительства) |
|
Инвалиды III группы, проработавшие не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин |
Без иждивенцев — 3696 рублей 07 копеек в месяц С 1 иждивенцем — 6160 рублей 12 копеек в месяц С 2 иждивенцами — 8624 рубля 16 копеек в месяц С 3 иждивенцами — 11088 рублей 21 копейка в месяц (независимо от места жительства) |
Новый порядок прохождения МСЭ
Еще раз: по Постановлению № 588, с 01.07.2022 гражданин вправе выбирать формат освидетельствования — очный или заочный. В некоторых случаях по ходу дела потребуются оба.
Очное освидетельствование проводится:
- если выявлены несоответствия в экспертных заключениях или возникли сомнения в их достоверности;
- если требуются дополнительные обследования;
- для разработки программы реабилитации и адаптации;
- по желанию самого гражданина или его законного представителя.
Главное не только то, какие новые правила в 2022 году при получении группы инвалидности выполняют медорганизации, но и сокращение количества бумаг, которые потребуется носить из кабинета в кабинет. Минтруд обещает, что благодаря электронному взаимодействию, данные будут передаваться между учреждениями в цифровом формате, а результаты экспертизы — направляться в личный кабинет на ЕПГУ.
В остальном все по-старому: медицинская организация в направлении на МСЭ указывает сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания, отражающих:
- состояние здоровья гражданина;
- степень нарушения функций органов и систем организма;
- состояние компенсаторных возможностей организма;
- проведенные реабилитационные или абилитационные мероприятия.
В первичном направлении на МСЭ не указывают на необходимость проведения иных медицинских обследований гражданам:
- имеющим заболевания, дефекты, необратимые изменения или нарушения, включенные в перечень;
- направляемым на МСЭ с целью разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) при наличии ранее проведенных в течение 12 месяцев обследований, подтверждающих заболевания, дефекты, необратимые изменения и степень выраженности нарушений функций органов и систем организма.
Решение об установлении инвалидности (категории «ребенок-инвалид») впервые и о разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации принимается бюро МСЭ на основании сведений о состоянии здоровья гражданина, содержащихся в направлении, выданном медицинской организацией.
Инвалиды в Российской Федерации подлежат социальной защите — это указано в законе ФЗ-181, который принят еще в 1995 году. Конечно, любая помощь государства формализована, и для подтверждения наличия инвалидности необходимо пройти определенную процедуру и доказать право на присвоение этого статуса.
На практическом уровне определенная группа инвалидности привязывается обычно к конкретному заболеванию и степени его выраженности. В соответствии с законодательством все несколько сложнее.
Нельзя точно установить конкретную болезнь, когда, например, присваивается 1 группа инвалидности, перечень заболеваний в 2019 году для таких целей законом не установлен.
Разберемся, как присваивается 1 группа, тонкости и нюансы этой процедуры, а также зависимость от наличия определенной болезни.
Кто может считаться инвалидом 1 группы
Инвалидом 1 группы по праву может считаться лицо, которое имеет статус социальной недостаточности, ограничивающей нормальную жизнедеятельность. Критериями, определяющими этот статус гражданина, могут являться физические, умственные или психические отклонения. То есть это определенный диагноз, зафиксированный специалистами и документально обоснованный.
Так как человек, находящийся в состоянии болезни, сталкивается с невозможностью совершать какие-либо необходимые действия для себя самого, общество делает все возможное для его адаптации. Как правило, 1 группа устанавливается вследствие неизлечимого заболевания, такой человек может практически не видеть, не слышать или не передвигается самостоятельно. Он ограничен в дееспособности, не осуществляет трудовую деятельность. Государство предусматривает социальную помощь инвалидам 1 группы в виде предоставления льгот на услуги коммунальных служб, бесплатных лекарств, обеспечения протезами или иными видами лечебных товаров. Назначение социальной и юридической помощи гарантируется законодательством Российской Федерации.
Получение статуса инвалида первой группы: порядок
Для того чтобы признать больного человека инвалидом, должны иметь место следующие условия:
1. Выраженное нарушение здоровья с серьезным нарушением функциональности организма.
2. Невозможность осуществлять трудовую деятельность.
3. Ограничение самостоятельной жизнедеятельности (способность передвигаться, обслуживать себя, общаться, следить за своим поведением).
4. Потребность в принятии обществом мер социальной помощи гражданину.
Установлением соответствия каждой конкретной ситуации вышеперечисленным условиям занимаются компетентные органы. Причем обязательно наличие всех условий одновременно для получения статуса инвалида I группы. Рассмотрением заявки занимается комиссия, состоящая из специалистов особой медикосоциальной экспертизы (МСЭ). Оценив степень тяжести заболевания и необходимость ограничения трудоспособности, комиссия присваивает одну из 3-х групп инвалидности для взрослого человека, а для детей до 18 лет статус «ребенок-инвалид».
Статус присваивается на определенный период, по истечении которого комиссией производится переосвидетельствование:
• 1 группы – на 2 последующих года.
• 2 и 3 группа – на 1 последующий год.
• Дети – на 1, 2 года или 5 лет, либо до достижения 18 лет.
Чтобы получить заключение о присвоении формулировки инвалида 1 группы, необходимо пройти следующие этапы:
1. Сбор пакета документов по установленному перечню.
2. Подача письменного заявления на проведение освидетельствования гражданина, с пакетом других необходимых документов, в бюро медико-социальной экспертизы. Подается самим гражданином или его законным представителем.
3. Проведение непосредственно экспертизы и вынесение решения специалистами. Выдача справки на получение инвалидности, на основании решения медико-социальной комиссии.
I группа назначается при наличии следующих заболеваний:
- Нарушение психики и общего уровня интеллекта в результате лейкоэнцефалопатии или других болезней.
- Слепота, глухота, паралич.
- Отсутствие обеих нижних или верхних конечностей.
- Вегетативное состояние после инсульта или отказа нервной системы.
- Наличие злокачественных образований, онкология.
- Хронические проблемы с дыханием и сердечно-сосудистой системой.
- Дисфункция нервной системы, в результате которого пострадал зрительный, речевой или двигательный аппарат.
Любое их этих нарушений позволяет обратиться за присвоением 1 группы инвалидности. Во внимание будут взяты и следующие факторы:
- Снижение уровня жизни.
- Неспособность к самообслуживанию.
- Серьезная необходимость получения поддержки.
Первую группу инвалидности присваивают в особо тяжелых случаях.
Заболевания для инвалидности первой группы
Если у человека произошли серьёзные изменения в жизнедеятельности в результате наличия заболевания или травм, и он не может самостоятельно передвигаться или обслуживать себя, а также требует социальной защиты, ему могут присвоить первую группу инвалидности.
В ходе медицинского обследования у него могут обнаружить болезнь, входящую в одну из категорий:
- Нарушение психики, умственная отсталость
- Проблемы с опорно-двигательным аппаратом
- Сбои сенсорных функций организма
- Нарушения речи, слуха или их отсутствие
- Физическое уродство, ампутация конечностей
- Сбои в работе сердца, эндокринной системы
- Неправильная работа дыхательной, пищеварительной и других систем организма
То есть, человеку могут поставить первую группу инвалидности, если он страдает от тяжёлой формы шизофрении, раковых опухолей, прогрессирующего туберкулёза, паралича, эпилепсии и так далее.
Когда дают 1 группу инвалидности при онкологии?
Если у человека обнаружена раковая опухоль, рассчитывать на соответствующий статус он может только в случае, когда его больничный длится четыре месяца. За это время больной диагностируется, лечится (первичная терапия), проходит через процесс хирургического вмешательства (при необходимости и по возможности опухоль удаляют). В этот же период специалисты составляют схему лечения с помощью медикаментов.
В любом случае ориентируются на состояние пациента, так как при отсутствии улучшений не только продлевают больничный, но и направляют на МСЭ. Чтобы экспертиза состоялась, перед этим нужно посетить терапевта и онколога, сдать общие анализы, сделать УЗИ брюшной полости, рентген грудной клетки, ЭКГ и обследоваться дополнительно (это зависит от конкретного случая).
В бюро МСЭ по месту жительства необходимо предоставить паспорт заявителя, непосредственно заявление, полис медицинского страхования, направление на экспертизу от врача, а также бумаги, указывающие на текущее состояние здоровья (здесь могут пригодиться справки, выписки, данные об обследованиях и пр). Работающим кандидатам помимо всего прочего нужна характеристика с места работы (в бумаге обязательно прописывают условия труда). Плюс, следует сделать копии указанных документов.
Когда дают 1 группу инвалидности при опухоли мозга?
Нетрудоспособность при наличии этой проблемы длится три месяца, пока происходит обследование. В целом данное поражение принято считать тяжёлым, а прогнозы – неблагоприятными. В качестве показаний на МСЭ выделяют:
— плохие прогнозы у тех, для кого операция неосуществима (например, при метастатических опухолях);
— умеренные или выраженные проблемы в организме, ограниченную трудоспособность (имеются в виду 1-3 степени);
— рост опухоли и ли рецидив, послеоперационные осложнения;
— наличие внемозговых опухолей на фоне паранеопластического поражения НС.
Как бы там ни было, перед прохождением экспертизы важно пройти КТ, МРТ, сделать ЭЭГ (проверка на эпи-припадки), рентгенограмму черепа, Эхо-ЭГ. Иногда необходимы сведения из соматического обследования и консультации онколога, эндокринолога, нейроофтальмолога и других узких специалистов.
Когда дают 1 группу инвалидности после инсульта?
При такой аномалии неврологического характера, как инсульт, происходит острое нарушение кровообращения мозга. Проблема часто заканчивается смертью пострадавшего, особенно при несвоевременном оказании помощи: в течение месяца погибает 35%, а в течение года – примерно 50%. Процент инвалидизации по итогу равен 70-80. Специалисты поясняют, что понятием «инсульт» объединяют такие состояния, например, как субарахноидальное кровоизлияние, инфаркт мозга.
Если рассматривать случаи, когда существует риск развития инсульта (а значит, получения инвалидности), можно отметить тех, у кого:
— в недостаточной степени пролечен предыдущий инсульт;
— присутствует диабет, острая почечная недостаточность;
— лают о себе знать проблемы с сердцем и артериями;
— на нормальную жизнедеятельность влияют хронические патологии;
— постоянно высокое давление, то есть гипертония;
— есть вредные привычки;
— пенсионный возраст.
Чтобы определиться с группой, члены МСЭ учитывают пять основных критериев:
— зависимость человека от окружающих;
— уровень его способности обслуживать себя;
— сохранилась ли возможность передвигаться;
— качество ориентирования в пространстве;
— эффективность общения и самоконтроль.
При тяжёлых нарушениях опорно-двигательного аппарата и невозможности жить полноценно (самообслуживаться, выполнять простые задачи и тд), а также при нуждаемости в постоянной заботе назначают 1 группу (выдают справку об инвалидности, ИПР).
Можно работать с 1 группой?
Несмотря на отсутствие в законодательстве понятия «нерабочая», рассматриваемая группа инвалидности как раз считается таковой. Как правило, это только в теории. По факту многие обладатели 1 группы занимаются трудовой деятельностью. Например, при частичном функционировании опорно-двигательного аппарата и нормальных мыслительных способностях у человека есть возможность работать дома или в специально оборудованном помещении.
Но вот с официальным трудоустройством нередко возникают сложности, так как работодатели не рассматривают инвалида 1 группы как постоянного сотрудника. Например, опасаются постоянных уходов на больничные, не хотят обустраивать рабочее место и тд. При этом законодательно в стране нет запрета, касающегося найма людей с 1 группой инвалидности. В любом случае, устраиваясь на ту или иную должность, человеку с ОВЗ не помешает предоставить данные из ИПР, где может быть указано, что возможности к трудовой деятельности у него присутствуют.