Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Памятка по миграционному учету иностранных граждан и лиц без гражданства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сложности начинаются еще на этапе определений. Продлиться может только срок законного пребывания в РФ (основания рассмотрим далее), но фактически миграционная карта, как документ, остается в первоначальном виде.
Нужно ли продлевать миграционную карту?
Например, если изначально миграционка оформлена до 1 мая, но позже появились основания продлить свое пребывания до 31 декабря, на карте останется дата – 01.05. Законность же пребывания будет подтверждаться другими документами, а в некоторых случаях штампами на самой миграционной карте. Вместе с тем продлить свое пребывания, не имея карты, невозможно.
Другими словами, под продлением миграционки будет пониматься процесс продления законного пребывания в Российской Федерации иностранцем. Сама карта, как документ, может остаться без изменений.
Миграционная карта: что это, кому выдается
Миграционная карта – это официальный документ, который выдается каждому иностранцу при пересечении границы. Если у мигранта нет этого бланка, это значит, что он не может подтвердить легальность регистрации.
Чистый бланк документа выдает сотрудник транспортной компании, которая перевозит пассажиров:
- член экипажа воздушного суда;
- член бригады поезда;
- водитель автобуса;
- должностные лица пограничного контроля в случае пересечения границы на личном автомобиле.
Если сотрудники предлагают купить миграционную карту – это незаконно. Такой бланк предоставляется бесплатно.
Заполняя бланк, нужно руководствоваться общими правилами:
- форма заполняется лично иностранцем, кириллицей или латинскими буквами;
- использовать для заполнения нужно ручку с черными, синими, фиолетовыми чернилами;
- нужно указать личные сведения (пол, возраст, номер загранпаспорта), планируемую продолжительность визита;
- не допускаются помарки, исправления;
- пункт «Для служебных отметок» заполняют ответственные лица пограничного контроля.
Основания для продления срока карты
Последние изменения в миграционном законодательстве не позволяют мигрантам продлевать срок регистрации повторным пересечением границы. Поскольку власти ограничили допустимые сроки нахождения иностранцев до 3 месяцев на протяжении полугодия, продление миграционных карт доступно исключительно при наличии подтвержденных документально оснований для пролонгации визита.
Причины (основания), которые позволяют продлить визит:
- пролонгация действующей визы или оформление новой;
- РВП, ВНЖ, а также принятие соответствующими службами пакета документов на рассмотрение по обоим статусам;
- принятие на рассмотрение заявки о предоставлении гражданства РФ;
- принятие от работодателя заявки на получение квоты на трудоустройство;
- поступление на учебу в вуз.
Когда иностранным гражданам нужно выехать из России, чтобы не допустить нарушения требований миграционного законодательства?
Сроки пребывания иностранных граждан в России продлены до 15 июня 2021 г. – но лишь для тех, кто законно находился на территории РФ по состоянию на 15 марта 2020 г. Это значит, что в тот момент иностранец имел действующую миграционную карту, был зарегистрирован по месту пребывания или у него была виза (если он гражданин визовой страны).
Верховный Суд РФ уже неоднократно рассматривал данный вопрос. Согласно его позиции, если к 15 марта 2020 г. срок пребывания иностранного гражданина в стране истек, он должен быть привлечен к административной ответственности (постановления ВС РФ от 15 декабря 2020 г. № 41-АД20-16 и от 23 декабря 2020 г. № 5-АД20-124).
Кроме того, граждане тех стран, транспортное сообщение с которыми было восстановлено к 15 декабря 2020 г., не позднее 90 суток начиная с этой даты должны выехать из России. Список таких стран указан в Приложении № 1 к Распоряжению Правительства РФ от 16 марта 2020 г. № 635-р. Если транспортное сообщение со страной возобновлено после 15 декабря 2020 г., ее граждане обязаны выехать в течение 90 суток с момента открытия границ.
В настоящий момент спорным является вопрос о сроках выезда из России граждан Казахстана и Киргизии, которые должны были покинуть нашу страну не позднее 16 марта 2021 г., а также граждан Армении и Азербайджана, которые могут оставаться в стране до 4 мая 2021 г. Разъяснения по данному вопросу компетентные органы пока не дали.
Зачем иностранцу нужна миграционная карта?
Благодаря миграционной карте иностранец может на законных основаниях находиться на территории РФ. Напомним, что безвизовый иностранец может находиться в России без разрешительных документов не более 90 дней. И именно миграционная карта на этот период будет являться разрешительным документом для иностранца.
Миграционная карта нужна, чтобы получить работу в России, оформить РВП и ВНЖ, получить страховку. Для того чтобы открыть счет в российских банках также необходима миграционная карта, за исключением иностранцев, которые имеют РВП и ВНЖ (Письмо МВД РФ от 04.08.2020 № 3/207710721571).
Без этой карточки иностранец не сможет на законных основаниях заселиться в гостиницу.
А при рейдах сотрудниками УВД его может ждать штраф в размере от 5 тыс. до 7 тыс. рублей (п. 3 ст. 18.8 КоАП РФ — в г. Москве и г. Санкт-Петербурге) и выдворение из России (Постановление Московского городского суда от 01.08.2016 № 4а-2782/2016).
Миграционная карта должна быть на руках у иностранца в периоде его нахождения в России.
Как иностранцу заполнить миграционную карту?
Миграционная карта содержит следующие сведения об иностранце:
Эту графу заполняют визовые иностранцы.
Здесь указывается наименование физического лица или компании, а также адрес.
Внизу бланка ставится подпись иностранца.
Бланк состоит из 2 частей: одна часть заполняется иностранцем при въезде на территории России, а другая уже при выезде.
При заполнении миграционной карты не допускается наличие помарок и исправлений.
ФИО, дата рождения должны соответствовать данным паспорта.
В основном, иностранцы едут в Россию для трудоустройства.
Поэтому и цель визита должна быть указана с действительными намерениями. Ведь если иностранец в качестве цели визита укажет «Туризм», то у него будут проблемы при трудоустройстве. Поэтому для трудоустройства и получения патента на работу должна быть указана цель «Работа».
Если иностранец плохо владеет русским языком и не может самостоятельно заполнить бланк, то допускается заполнение бланка другим человеком за иностранца. Одним из вариантов заполнения является указание сведений с помощью латинских букв.
Нужно ли продлевать миграционную карту в РФ?
МК регулирует порядок визитов на территорию РФ для тех, кто путешествует без виз. Карту заполняют при пересечении границы, в ней содержатся данные об иностранце, позволяющие контролировать иммигрантский поток правомочным структурам. Документ с уникальным номером и реквизитами, прибывшего лица, фиксируют в базе данных. Информация становится доступной правоохранительным органам.
Справка! МК заполняют перед пограничным контролем. Где, не важно – в транспорте, на автовокзале или в аэропорте. Нужно правильно внести сведения без ошибок, проверить, отдать пограничнику.
Цель визита влияет на срок пребывания в стране. Если гражданин приехал в Россию работать, это нужно указывать, иначе не получить рабочий патент. Изменить причину въезда другим основанием нельзя, можно выехать и заново заполнить МК.
Как продлить срок пребывания в стране?
Для продления своего пребывания в РФ недостаточно просто пересечь КПП и получить новую карту. Если вы действуете в рамках закона и стали на миграционный учет в течение 7 дней, вы можете продлить его. Для этого в течение 90 дней вы должны получить РВП, ВНЖ или патент на работу (его необходимо получить в течение 30 дней). Если статус получен, все документы для продления миграционной карты, а точнее для миграционного учета, необходимо принести в ГУВМ МВД, и ваше пребывание будет официально пролонгировано.
Для продления миграционного учета вам понадобится:
документы заявителя:
- паспорт;
- миграционная карта;
- патент, штамп об РВП в паспорте или ВНЖ в форме книжки или паспорта;
- заполненная анкета для миграционного учета.
документы принимающей стороны:
- паспорт собственника жилья;
- документ, подтверждающий право пользования недвижимостью (свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи).
Продление миграционного учета лицам с РВП или ВНЖ понадобится только в том случае, если отсутствует временная регистрация на 3 и на 5 лет. Его придется продлевать раз в 90 дней.
До недавнего времени миграционный учет продлевался всем жителям Донбасса без наличия какого-либо статуса в стране. Также продление миграционной карты в Крыму в виде продления миграционного учета было возможно только для жителей этих территорий. Сегодня ситуация изменилась, и ввиду отсутствия какого-либо закона, который бы обязывал сотрудников ГУВМ МВД продлевать учет жителям военных территорий, учет может быть продлен по личному усмотрению руководства ГУВМ МВД. Соответственно, не все регионы идут навстречу донбасским переселенцам без статуса.
Разница между продлением и обновлением
Пролонгация возможна во временных рамках легального пребывания в государстве. В этом случае ее делают через ГУВМ МВД по месту жительства. Время следует рассчитать, учитывая 3 дня для рассмотрения указанным ведомством документов и принятия им решения.
Просроченное РВП делает невозможным пролонгацию, и тогда потребуется пересечение границы для обновления миграционной карты, то есть убыть из страны и въехать в нее. Ее оформят заново. Тем и различаются два действия: для первого не понадобится покидать государство, для второго это необходимо сделать.
Пролонгацию осуществляет миграционная служба (ГУВМ МВД) по месту жительства иностранца, а обновление, то есть оформление талона «с нуля», осуществляется пограничными службами.
Срок действия миграционной карты
Строго говоря, у миграционки нет срока действия. Но у каждого иностранца есть разрешенный срок пребывания в России.
Сколько можно находиться в стране. Если вы приехали по визе, разрешенный срок пребывания в России равен сроку действия визы. Если приехали из страны с безвизовым режимом с Россией, в стране можно находиться до 90 дней.
У граждан Беларуси нет ограничений во времени пребывания в России.
Если у вас есть РВП или ВНЖ, срок пребывания увеличивается до трех, пяти и более лет.
Вот примеры стран, граждане которых могут приезжать в Россию без визы на 90 дней: Абхазия, Армения, Азербайджан, Израиль, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Украина, Узбекистан.
Для безвизового въезда действует ограничение: выезжать и въезжать можно сколько угодно, но суммарно находиться в России можно не дольше 90 дней из 180 суток. То есть после этих 90 дней должно появиться веское основание, чтобы остаться в стране, например разрешение на работу или РВП. В противном случае придется выехать из России минимум на 90 дней.
Жители ДНР и ЛНР могут находиться в России без визы непрерывно 180 дней подряд, после чего должны выехать из страны, но могут тут же вернуться обратно.
Миграционный учет. В течение 7 рабочих дней с момента въезда в Россию необходимо встать на миграционный учет по месту пребывания — получить временную регистрацию или зарегистрироваться.
Для граждан Беларуси, Украины, Казахстана, Армении, Киргизии и Таджикистана сроки постановки на миграционный учет немного другие.
Граждане Беларуси и Украины могут не регистрироваться в течение 90 дней после приезда.
Граждане Казахстана, Армении и Киргизии могут не становиться на миграционный учет в течение 30 дней после приезда, если приехали работать. В противном случае срок регистрации стандартный — 7 рабочих дней.
Граждане Таджикистана могут встать на миграционный учет в течение 15 дней.
Встать на миграционный учет можно через портал госуслуг, в МФЦ или любом отделении Почты России. Поставить на учет иностранца должна принимающая сторона — человек или компания, к которым он приехал. Если остановились в гостинице или хостеле, ее сотрудники поставят вас на учет самостоятельно.
Если организация-работодатель предоставляет иностранцу жилое или нежилое помещение для проживания, она поставит его на учет самостоятельно. В первом случае его «учтут» по адресу жилья, во втором — по адресу из ЕГРЮЛ. Если иностранец сам снимает жилье, вставать на учет надо с владельцем квартиры. Из документов понадобятся лишь паспорта иностранца и принимающей стороны, а также копия миграционной карты.
Заявление о регистрации по месту жительства можно получить и заполнить на месте — сотрудники МФЦ или почты помогут. Это бесплатно, но за отправку документов по почте придется заплатить как за письмо. После регистрации на руках останется отрывная часть заявления о регистрации.
Штраф за просроченную карту. Если в день выезда срок пребывания в России просрочить от 1 до 120 дней, штраф составит от 2 до 5 тысяч рублей в регионах, от 5 до 7 тысяч — в Санкт-Петербурге, Москве, Ленинградской и Московской областях.
Запрет на выезд за просроченную карту. Если срок пребывания нарушить более чем на 90 дней подряд в течение 180 дней, нарушителю запретят въезд в Россию на 3 года, за просрочку от 180 до 270 дней — на 5 лет, за просрочку свыше 270 дней — на 10 лет. Штраф при этом все равно придется уплатить.
Коротко о миграционной карте
- Миграционная карта необходима при постановке на миграционный учет, чтобы оформить трудовой патент, РВП и ВНЖ.
- Миграционку нельзя купить. Ее можно получить, только когда лично пересекаешь границу России.
- Миграционка не нужна гражданам Беларуси, а также жителям Казахстана, Киргизии и Армении, если они приезжают в Россию на срок менее 30 дней по загранпаспорту. Для всех остальных иностранцев миграционка обязательна.
- Самые частые ошибки при заполнении миграционной карты — опечатки в имени, номере паспорта или дате рождения, ложно указанная цель прибытия и неверно прописанные сроки пребывания. Если едете работать, укажите это прямо, иначе вам не дадут трудовой патент или разрешение на работу.
- Продлевать миграционку не надо, но необходимо продлевать сроки разрешенного пребывания в России. Это можно сделать, если получить разрешение на работу, заключить трудовой договор, оформить РВП или ВНЖ, поступить в учебное заведение или по уважительной причине нарушения сроков пребывания в России по состоянию здоровья.
- За нарушение сроков пребывания в России могут оштрафовать на сумму от 2 до 7 тысяч рублей или запретить въезд в страну на срок от 3 до 10 лет.
- Чтобы восстановить утерянную или испорченную миграционку, напишите заявление в полицию, а потом отнесите справку оттуда в отделение УВМ по месту регистрации. Карту восстановят бесплатно.
Когда нужно получать миграционную карту
Миграционка обязательна для всех иностранцев за редким исключением. Как пример, она не нужна гражданам Беларуси. И если иностранец приехал в Россию из Беларуси, получать новую миграционную карту не нужно, можно воспользоваться той, что выдали при пересечении границы с Беларусью.
Отсутствие миграционной карты – серьезное нарушение миграционного законодательства. За это грозит штраф от 2000 до 5000 рублей, а также возможна депортация.
В некоторых случаях необходимость миграционки вызывает вопросы. Разберем самые частые из них о том, кому и когда необходимо заполнять миграционную карту.
Жители ЛНР и ДНР с украинскими паспортами или документами непризнанных республик нужно заполнять миграционную карту на въезде в Россию наравне с другими иностранцами.
Гражданам Украины, проживающим в Крыму также необходима миграционка. Они обязаны ее получить при въезде в Россию.
Гражданам Казахстана нужно заполнять миграционную карту, если они приезжают в Российскую Федерацию на срок, превышающий 30 дней, имея при себе загранпаспорт. Если они въезжают по внутреннему паспорту, в котором нельзя ставить отметки, они обязаны заполнить миграционную карту независимо от длительности своего визита.
Если у иностранца есть РВП и ВНЖ, ему в любом случае надо будет заполнять миграционную карту при пересечении границы. Иногда при оформлении РВП и ВНЖ сотрудники ГУВМ МВД забирают себе оригинал карты. В этом случае возьмите заверенный дубликат карты, а после получения РВП или ВНЖ заберите оригинал. Иначе при выезде из России вам придется заплатить штраф за отсутствующую миграционную карту.
Миграционная карта не требуется жителям Беларуси. Кроме этого она не нужна жителям Армении, Казахстана и Киргизии, если они въезжают в Россию на срок до 30 дней, имея при себе загранпаспорт. В этом случае, при пересечении границы им просто ставится отметка в загранпаспорт. Если же они выбирают въезд по внутреннему паспорту своей страны, тогда им нужно обязательно оформлять миграционную карту.
В течение 7 дней с момента въезда на территорию Российской Федерации необходимо встать на миграционный учет по месту пребывания. То есть получить временную регистрацию.
Для граждан Армении, Таджикистана, Украины, Беларуси, Киргизии и Казахстана сроки постановки на миграционный учет другие.
Граждане Украины и Беларуси могут не регистрироваться в течение 90 дней со дня приезда. Граждане Армении Казахстана, и Киргизии могут не становится на миграционный учет в течение 30 дней, если они приехали на работу. При иной цели визита – срок стандартный – нужно встать на учет в течение 7 дней с момента въезда в страну.
Граждане Таджикистана могут встать на учет в течение 15 дней.
Встать на миграционный учет можно через портал Госуслуг, в МФЦ или любом отделении Почты России. Поставить на учет иностранного гражданина должна принимающая сторона. Это может быть человек, или компания к которым иностранец приехал. Если вы остановились в хостеле или гостинице, ее сотрудники поставят вас на учет самостоятельно.
Если организация-работодатель предоставляет иностранному гражданину жилое или нежилое помещение для проживания, она поставит его на учет самостоятельно. В первом случае его местоположение зафиксируют по адресу жилья, во втором случае – по адресу из ЕГРЮЛ. Если же иностранец сам снимает жилье, вставать на учет необходимо с владельцем квартиры. Из документов вам понадобятся копия миграционной карты, а также паспорта иностранца и владельца жилья.
Заявление о регистрации по месту жительства можно получить и заполнить на месте. Сотрудники МФЦ или Почты России вам в этом помогут. Это бесплатно, но, если вы выбрали оформление через Почту России, вам придется заплатить за конверт и отправку документов. После регистрации на руках остается отрывная часть заявления.
Штраф за просроченную карту. Если в день выезда срок пребывания в России просрочить от 1 до 120 дней, вам выпишут штраф от 2000 до 5000 рублей в регионах, и от 5000 до 7000 рублей в Москве и Санкт-Петербурге.
Запрет на въезд за просроченную карту. Если срок пребывания нарушить более чем на 90 дней подряд в течение 180 дней, нарушителю запретят въезд в Россию на три года. За просрочку от 180 до 270 дней, срок запрета составит 5 лет. За просрочку свыше 270 дней, срок запрета составит 10 лет. При этом, придется заплатить вышеуказанный штраф.
Как правило, по названию документа можно с большой долей вероятности определить, где именно его получают. По крайней мере, в большинстве случаев логика весьма четко прослеживается. Например, медицинскую карту или выписку из нее получают в медучреждениях, страховой полис «зеленая карта» – в страховых компаниях, банковские карты – естественно, в банках.
А вот где и как получить карту миграционную – вопрос интересный. Куда обращаться за бланком? В МВД, в диппредставительство или в другие учреждения и госслужбы, которых невероятное множество? На деле все просто: иностранному гражданину не нужно куда-либо приходить или звонить, он получит миграционную карту непосредственно во время путешествия. Соответственно, нужно успеть заполнить ее до пограничного контроля. Возможно, это не очень удобно, но увы, выбора нет: заранее сделать миграционную карту нельзя.
Довольно большое количество мигрантов выбирает стандартные способы передвижения – поезд, самолет, речные и морские суда, автобусы. Члены экипажей, поездной бригады или водитель автобуса раздают карты пассажирам, чтобы люди могли изучить бланки и за время пути до границы спокойно заполнить их.
Тех, кто въезжает в нашу страну на личном транспорте, вопрос, где взять миграционную карту, должен волновать в гораздо большей степени, ведь у такого путешественника нет заботливого проводника или члена экипажа, который выдаст бланк, да еще и подскажет, как его заполнить. В данном случае карта выдается сотрудником пограничной службы и заполнять ее придется сразу, так сказать, прямо «на колесах».
Нужно ли менять миграционную карту при замене паспорта
Данная ситуация может возникнуть, если иностранец потерял на территории России паспорт, по которому въехал, и получил новый, например, в консульстве своей страны, чьим гражданином он является. К сожалению, конкретных указаний в этом случае действующее законодательство РФ не имеет. Ваши дальнейшие действия зависят от цели и срока пребывания в стране. Если вы не собираетесь оставаться в стране дольше действия миграционной карты, то можете сдать на границе первоначальный экземпляр, так как срок пребывания вы не просрочили и отрывную часть со старой информацией у вас уже забрали.
Если же бланк миграционного учета необходимо продлить, лучше заблаговременно обратиться в орган, занимающийся учетом мигрантов, с соответствующим заявлением, после чего ваши данные в базе обновятся и можно будет спокойно заниматься продлением.