Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Типовые формы договоров с Регоператором». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно п. 8(10) Правил № 1156, проект договора на обращение с ТКО составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее — типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.
Срок действия договора
Пунктом8(19) Правил № 1156 предусмотрено, что срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.
Положением п. 8(20) Правил № 1156 закреплена возможность продления срока действия договора на обращение с ТКО в случае если за один месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявила о прекращении, об изменении или о заключении указанного договора на иных условиях, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации. В указанном случае срок действия договора на обращение с ТКО продлевается на тот же срок и на тех же условиях, но не более чем на срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.
Кто и как выбирает регионального оператора ТКО
Согласно Федеральному закону N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления»от 24.06.1998 (изменения вступили в силу с 14.06.2020),статье 24.6, пункту 4,компания – юридическое лицо – может приступать к работе в качестве регионального оператора по результатам конкурса, который проходит под руководством органов исполнительной власти субъекта РФ. За победившей фирмой закрепляют зону ответственности. К конкурсантам выдвигают жесткие, но справедливые требования. Кроме пребывания в статусе юрлица и ведения деятельности в соответствующей сфере, компании желательно обладать следующими качествами:
- Иметь банковскую гарантию;
- Быть надежным провайдером услуг на рынке обращения с отходами;
- Предоставлять оперативную обратную связь жителям региона;
- Иметь высокий инвестиционный показатель;
- Иногда проверяется наличие совершенной технической базы.
За нарушение норм и правил благоустройства территории предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа. В связи с юридическими аспектами новой мусорной реформы появились трудности при заключении договора на вывоз ТБО. Многие механизмы не до конца отработаны, есть затруднения с ресурсами для исполнения отдельных пунктов. Чтобы избежать трудностей, мы поможем правильно составить документ с учетом всех юридических нюансов.
Один из неприятных «сюрпризов» мусорной реформы для частных лиц является тот факт, что соглашение владельцев квартир и мусоровывозящей компании происходит автоматически, без предварительного уведомления. Поэтому люди нередко видят дополнительные статьи расходов в коммунальных счетах. Специалисты нашей фирмы помогут оформить договор в бумажном виде, пересмотреть условия и начисляемые суммы за услугу.
Внимание!
Если в платежах за квартиру нет графы за утилизацию отходов, человек обязан самостоятельно заключить договор с региональным оператором. С этим вопросом готовы помочь наши специалисты.
Безотходных производств или хозяйственных субъектов не бывает. Нормы формирования отходов установлены законодательством РФ отдельно для юридических и физических лиц. На их основании формируется цена за услуг мусоровывозящих компаний.
Ответственность за отсутствие договора предусмотрена КоАП (ст. 8.2). Иск в суд подает оператор, вывозящий мусорные отходы на закрепленной за ним территории. Если итоговая сумма штрафа не превышает 100 000 рублей, дело рассматривает мировой судья. При других обстоятельствах обращаются в районный суд по месту прописки ответчика.
Размеры денежных взысканий:
- физические лица – 2 000-5 000 руб.;
- должностные лица предприятий, ответственные за наличие договора – до 40 000 руб.;
- индивидуальные предприниматели, ФЛП – до 50 000 руб.;
- крупные организации – до 250 000 руб.
Согласно законодательству, субъектов хозяйственной деятельности могут принудительно ограничить в работе или закрыть на срок до 3 месяцев. Это существенные финансовые потери, которые могут повлечь за собой банкротство или ликвидацию предприятия.
За просрочку платежа через месяц начисляется пеня. Если долг не погашен в течение 2 месяцев, инициируется производство. Должника привлекают к ответственности. Физическое лицо лишается права выезда за границу, возможна конфискация транспортного средства.
Согласно новому постановление, вывозить мусор должен назначенный региональный оператор. Сегодня не все регионы перешли на такую работу. В некоторых административных районах функционируют частные мусоровывозящие компании, деятельность которых не всегда соответствуют новым стандартам. Наша компания поможет разобраться в юридических тонкостях такой ситуации, правильно заключить договор, что защитит вас от ответственности.
Деятельность регоператоров регламентируется ст. 24.6 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потреблении».
В Федеральном Законе дано определение регионального оператора, в ответственность которого входят все аспекты работы с отходами в субъекте федерации. Единый региональный оператор – это юридическое лицо, которое обязано заключать договора на оказание услуг по обращению с коммунальными отходами с собственниками ТКО, проживающими и действующими в зоне контроля РО (в том числе в частном секторе).
Указаны основания для осуществления деятельности компании:
- В соответствии с региональной программой;
- С территориальной схемой;
- В соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными законодательством.
Операторы обязаны принимать мусор у населения только при наличии договоров, заключенных с РСО, и не вправе отказать в заключении их.
Компания-оператор устанавливает тарифы на вывоз мусора, а местные органы власти регулируют стоимость услуг. Тарифной компанией субъекта федерации определяются предельные тарифы. Если собственники ТКО считают, что стоимость услуги завышена, они могут подать жалобы в Роспотребнадзор, Антимонопольный комитет и другие контролирующие органы.
Так как услуга по обращению с ТКО коммунальная, она может индексироваться 1 января и 1 июля каждого года.
Справедливость определения нормативов потребители услуг могут проверить, запросив данные о результатах замеров и экономических выводов в местной администрации. При выявлении нарушений, тарифы можно оспорить, обратившись в прокуратуру или ФАС.
При неправильном начислении стоимости услуги, ее можно пересчитать, написав требование в управляющую компанию. Потребитель предоставляет свои данные и данные оператора, объясняет суть претензии. Согласно Постановления Правительства № 416, срок рассмотрения жалобы – 3 дня. При игнорировании обращения, следует уведомить об этом региональную Госжилинспекцию.
Раздел, содержащий информацию о цене договора, является неотъемлемой составляющей такого рода документа. Так, в нем прописывается стоимость оказанных организацией услуг по вывозу мусорных отходов, а также порядок оплаты.
В тексте документа настоящий раздел прописывается таким образом:
В соответствии с настоящим соглашением стоимость оказываемых Исполнителем услуг напрямую зависит от количества отходов, предназначенных для утилизации.
Тарифы на оказание услуг могут изменяться.
Оплата оказываемых исполнителем услуг производится в безналичной форме в виде перевода финансовых средств на банковский счет организации 1 числа каждого месяца.
Оплата происходит в соответствии с установленными организацией тарифами.
Договор на вывоз мусора для ип
Договоры с собственниками на сбор и вывоз ТКО действуют до заключения договора с региональным оператором. К заключенным до 01.01.2016 госконтрактам по обращению с ТКО на срок более 10 лет применяются правила ч. 9 ст. 23 ФЗ от 29.12.2014 N 458-ФЗ.
Статья 24.7. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами
1. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2015 N 404-ФЗ, от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.
4. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
6. Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.
Минприроды России в соответствии с указанным письмом Росприроднадзора рассмотрело обращение по вопросу порядка заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО) с региональным оператором по обращению с ТКО (далее — региональный оператор) и сообщает. По пунктам 1-2 обращения.
Обязательства производителя и исполнителя
Федеральный закон «Об отходах производства» вменяет в обязательство каждой компании заключить договор на организованный вывоз твердых бытовых отходов и строительного мусора с территории. Проверка наличия данного документа – обязательный этап инспектирования, выполняемого органами Роспотребнадзора.
Договор на вывоз производственного мусора – официальный документ, подтверждающий выполнение санитарно-эпидемиологических норм.
В обязанности владельца компании входит:
- Оформление и заключение договора на вывоз мусора с подрядной организацией, специализирующейся на вывозе мусора;
- Предоставление договора по требованию специалистов Роспотребнадзор;
- Выполнение требований по регулярному вывозу отходов с предприятия.
Любые нарушения правил вывоза ТБО, а также отсутствие договора караются штрафными санкциями. В свою очередь компания исполнитель – подрядчик, с которым Вы должны заключить договор на вывоз мусора, должна обеспечить со своей стороны следующее:
- Сбор мусора;
- Транспортировка и вывоз отходов;
- Размещение мусора на санкционированных свалках;
- Переработка промышленных отходов.
Кто должен заключать договор?
Обычно от лица владельцев квартир договор о вывозе мусора заключает управляющая компания. Также собственники могут заключить договор с региональным оператором напрямую.
При этом, как ранее разъяснил Минстрой, если по состоянию на 3 апреля 2018 г. между лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и региональным оператором отсутствовал договор на оказание услуги по обращению с ТКО, он заключается между собственниками и региональным оператором (Письмо Минстроя от 16 октября 2018 г. № 41963-АЧ/04).
Важно отметить, что договор будет считаться заключенным согласно утвержденной правительством типовой форме, даже если собственник не предпринял для этого никаких действий, а в квитанции появится строка с указанием стоимости услуги по обращению с ТКО. Чтобы получить бумажный экземпляр договора, необходимо подать заявку региональному оператору.
Казалось бы, раз договор о вывозе мусора в любом случае считается заключенным, собственник может и не обращаться к оператору за этим. Однако это не так. Дело в том, что не все регионы перешли на работу по новым правилам. В некоторых из них не назначены региональные операторы, и услуги по обращению с отходами продолжают оказывать частные организации.
Поскольку законодательством установлена ответственность за отсутствие договора о вывозе и обработке мусора, собственникам рекомендуется узнать о его наличии у управляющей компании или регионального оператора. В случае отсутствия договора следует заключить соглашение. При этом нужно иметь в виду: о наличии договора будет свидетельствовать строка в квитанции об оплате услуги по обращению с ТКО. В этом случае к ответственности собственника не привлекут.
Договор на вывоз ТБО: Образец
Все манипуляции с транспортировкой, хранением и уничтожением твердых бытовых отходов производятся только после заключения договора на вывоз ТБО с определенными компаниями, имеющими лицензию на эти виды работ. Это важнейший аспект для здоровья окружающей среды и человека.
Транспортировать и утилизировать отходы не может любая организация. Это должна быть компания или ИП, получившая лицензию у государственных органов.
Договор заключается в полном соответствии с существующими законами Российской Федерации. Если какой-либо пункт не соответствует букве закона, контракт признают недействительным и аннулируют.
Чтобы в договоре были учтены все нюансы работ по вывозу ТБО в 2018 году, в нем должны быть отображены множество аспектов по выполнению работ, их оплате, срокам и т. д.
По договору аренды за мусор может отвечать арендодатель
Арендатор и арендодатель могут договориться, что договор на вывоз отходов заключает арендодатель. Так можно согласно Письму Минприроды России от 09.07.2020 № 25-47/17005. В этом случае арендатор только оплачивает счета от арендодателя.
Обычно организацию вывоза отходов берут на себя собственники бизнес и торговых центров. Они обустраивают общую площадку с контейнерами и заключают договор с региональным оператором. Но никто не запрещает переложить обязанность на арендодателя и в небольшом помещении на первом этаже или мастерской в промзоне, если всех это устраивает.
Обязанность арендодателя вывозить мусор записывают в договор аренды. Формулировка примерно такая:
Арендодатель обязан заключить договор на вывоз ТКО из арендуемого помещения с региональным оператором и самостоятельно вносить плату. Арендатор компенсирует расходы на вывоз ТКО согласно выставленным арендодателем счетам.
Прочитайте свой договор аренды. Если нашли подобный пункт — за мусор отвечает собственник помещения.
Основные правила вывоза отходов индивидуальных домовладений
Любой гражданин, проживающий в загородном доме, регулярно образует отходы жизнедеятельности. Проблема вывоза мусора встает автоматически. Решить ее можно двумя способами
Первый и основной – заключать договор на сбор и вывоз мусора со специализированной компанией.
Второй – заниматься утилизацией самостоятельно. Вариант в основном распространяется на территории, сильно удаленные от городов. Например, в строящихся поселках иногда строительство инфраструктурных объектов сильно запаздывает от возведения жилья. Соответственно, в населенном пункте нет органов самоуправления, готовых взять на себя ответственность по вывозу отходов. В таком случае ответственность за состояние придомового участка и прилегающей местности возлагается на собственников ИЖС.
Заключение договора – нюансы
Заключить договор на вывоз мусора жителям частного сектора можно по факту предоставления услуги. Таким образом спецтехника будет подъезжать к дому и забирать отходы из контейнера согласно установленному графику.
В этом случае жильцы сами приобретают бак установленного образца: как правило, это емкость, изготовленная по евростандарту, которую водитель мусоровоза самостоятельно освобождает от мусора и устанавливает обратно на место.
При установке другой емкости водителю придется нанять помощников, включить их зарплату в тариф на вывоз мусора, что прямолинейно отразится на стоимости услуги. За евробаком можно обратиться к регоператору. Товар продается без наценок.
Договор с оператором составляется на продолжительный срок и не меняется в период действия. Любые перемены, произошедшие в текущем периоде, отражают в дополнительном соглашении. Для составления документа необходимо позвонить на горячую линию или в офис оператора.
Согласно санитарным нормам контейнеры с пищевыми отходами подлежат опустошению не реже 1 раза в неделю зимой и еще чаще в летний сезон.
Типовой договор на вывоз ТКО
разработан для новой сферы правоотношений как ориентир, который позволит быстрее достигнуть целей реформы ТКО. Регулирование специфичных отношений в сфере обращения с ТКО и ТБО предопределяет минимальный перечень положений, которые обязательно должны войти в форму договора на вывоз ТКО:
- предмет договора;
- планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов;
- периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов;
- места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами;
- предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов;
- способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов;
- сроки и порядок оплаты услуг по договору;
- права и обязанности сторон по договору;
- порядок осуществления региональным оператором контроля деятельности оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего деятельность
- по транспортированию твердых коммунальных отходов;
- ответственность сторон.
Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, должен владеть мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Какая информация содержится в договоре?
Правильно оформленный договор на вывоз мусора позволяет обеим сторонам планировать свое время и акцентировать внимание на действительно важных вещах. Заказчик будет уверен в том, что исполнитель в конкретное время в определенный день соберет и вывезет мусор на специально оборудованный полигон за пределами Москвы. В это же время исполнитель (подрядчик) будет рассчитывать на то, что он сможет выполнить свою работу, не сталкиваясь с какими-либо трудностями на объекте (например, с возникновением проблем, касающихся проникновения на объект и перемещения внутри его спецтехники). В договоре указаны также причины, которые могут считаться уважительными для невыполнения сторонами своих обещаний (форс-мажорные обстоятельства), а также прописана ответственность, которую несут обе стороны.
В отдельном протоколе согласования договорной цены на оказание услуг или же непосредственно в отдельном пункте данного договора на вывоз мусора содержится информация о финансовых расчетах. Стоимость услуг зависит от масштабов работ, а также задействованной спецтехники (машины и контейнеры для мусора) и людей. Цена на услуги грузчиков также фиксируется в положении договора на вывоз мусора или в протоколе. Оплата может проводиться ежемесячно, перед каждой отдельно взятой процедурой вывоза мусора на полигон или по окончанию работ.
Отказ от заключения договора с региональным оператором ТКО
В соответствии с разъяснительным письмом Росприроднадзора от 22 июля 2019 г. № АА-10-02-32/19273:
Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.
Т.е. не заключают договор с региональным оператором только юридические лица, в собственности которых находится полигон для размещения отходов при условии, что отходы образуются на том же или смежном земельном участке, на котором находится полигон.
Остальные юридические лица, от деятельности которых образуются ТКО – обязаны заключать договор с региональным оператором!