Самостоятельная жизнь в своей квартире: как получают жилье московские сироты

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Самостоятельная жизнь в своей квартире: как получают жилье московские сироты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Заявление о постановке на учет должно подаваться в государственное учреждение, под ведомством которого находится внесение сирот в реестр нуждающихся в социальном жилье. В каждом субъекте РФ данным вопросом занимаются разные органы власти, а потому стоит уточнить, куда обращаться, в Администрации поселения — она направит заявителя по адресу.

Условия получения жилья сиротами

Законодательство предполагает проверку кандидата на получение жилого помещения на соответствие некоторым требованиям:

1. У сироты не должно быть выделенного ему ранее социального жилого помещения (занимаемого им на основании договора найма). Кроме того, такой квартиры не должно быть и у близких родственников и членов семьи, которые проживали бы совместно с сиротой.
2. У сироты не должно быть во владении социальной квартиры (взятой по договору найма).
3. Нынешние условия проживания в имеющейся квартире нельзя назвать приемлемыми для нахождения в ней. Тогда основанием для выделения новой квартиры станет формулировка «отсутствие возможности проживания в имеющемся жилье». Причинами могут служить:

• помещение не отвечает санитарным требованиям,
• квартира официально внесена в списки непригодного жилья,
• ребенок вынужден жить совместно с родителями, которые в прошлом были лишены родительских прав,
• вместе с сиротой живут лица, страдающие от хронических заразных заболеваний (туберкулез, к примеру),
• квадратура не отвечает установленным нормам.

1. Сирота находится в возрасте 18-23 лет.

Круг лиц из числа детей-сирот, которым положено жилье

Право на получение квартиры детьми сиротами возникает в том случае, если они соответствуют следующим критериям:

1. Претенденту исполнилось 14 лет. До 1 января 2019 года своеобразным «порогом» выступало совершеннолетие, то есть получить могли дети, которым исполнилось 18 лет. Сейчас возрастной ценз снижен.
   Такое снижение объясняется тем, что возраст постановки на учет и возраст, в котором лицо получает жилье, разнятся во времени. Ранее жилье предоставляли сразу, когда сироте исполнялось 18 лет, то есть ему не приходилось стоять в очередь. Сейчас же эти очереди растягиваются на много лет вперед, поэтому бывшие детдомовцы в свое совершеннолетие фактически остаются на улице.
2. Он успел встать на учет до 23 лет. Само жилье может быть выдано и позже указанного возраста – главное до его наступления попасть в очередь.
3. Отсутствие собственного жилья. Хотя получить могут даже те сироты, которые владеют недвижимостью (либо ею владеют лица, с которыми он проживает), однако она не соответствует нормативам жилплощади или санитарными условиям проживания.

Когда положено жилье детям-сиротам

Порядок получения жилья детьми-сиротами устанавливается Законом № 159-ФЗ. Исходя из ст. 8 этого правого акта, становится ясно, положено ли жилье детям без попечения и сиротам. Так, указанные категории вправе претендовать на жилплощадь, если:

• достигли возраста совершеннолетия;
• стали дееспособными до 18 лет.

Для реализации данного права нужно в обязательном порядке подать заявление на включение в специальный список лиц, подлежащих обеспечению отдельным жилым помещением. Общий порядок утверждения и формирования такого перечня регламентируется Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 г. № 397. При этом на региональном уровне также должны приниматься акты, регулирующие эту процедуру.

В список претендентов на жилье для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, вносятся:

• сироты в возрасте от 18 до 23 лет;
• сироты старше 23 лет, которые имели право на жилплощадь, но не смогли им воспользоваться по определенным обстоятельствам;
• лица, оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет.

При этом не каждый сирота может претендовать на жилье. Существует ряд ограничений и требований. Выдача квартир детям-сиротам не производится, если они:

• владеют жилым помещением на праве собственности (даже если имущество получено в подарок или унаследовано);
• снимают квартиру по договору социального найма (или их члены семьи).

Чтобы встать в очередь на получение бесплатного жилья, в соответствии с действующим российским законодательством необходимо выполнить ряд действий:

1. Подготовить необходимые документы.
2. Обратиться в орган опеки и попечительства с заполненным заявлением, форма которого утверждена Правительством в Постановлении № 397.
3. Дождаться ответа уполномоченного органа о включении ребенка в региональный и федеральный список претендентов на бесплатное жилье.
4. Отслеживать продвижение очереди.
5. Как только наступит очередь заявителя, нужно снова подать в орган опеки заявление на получение квартиры или другого жилья для детей-сирот.

Дети, которые стали сиротами в малолетнем возрасте и находятся на воспитании у попечителей или в специальных учреждениях, должны получать льготы от государства. Это касается и выделения площади для проживания. Но остается одна проблема — не каждый сирота знает, каким образом можно получить жилье. О том, как получить сироте после 23 лет квартиру рассмотрим более подробно.

Чаще всего дети не обращаются за жильем, потому что:

1. Подопечным детям плохо разъяснялись их права опекунами или ответственными лицами, которые работают в опекунских органах.
2. Органы, которые отвечают за выполнение закона о выделении площади, не поставили на учет обратившихся к ним детей.
3. Состояние здоровья у детей сирот на тот момент, когда нужно было становиться на учет.
4. Установка на учет не состоялась из-за того, что в свое время у ребенка не было на руках всех необходимых документов.

Кроме этого, очень часто детей, находящихся на учете, снимают с него. Эта процедура является незаконной. При выявлении таких случаев детям должны предоставить жилье без очереди.

Особенности оформления и получения льгот

Главная проблема в сфере социальной защиты детей-сирот сейчас – это трудности с обеспечением их бесплатным жильем от государства. Полномочия в этом вопросе переданы на уровень регионов, как результат – в некоторых субъектах РФ очереди превысили 5 тысяч человек (Приморский край, Краснодарский край, Саратовская область, и др.). Наиболее сложная ситуация в Приморском крае, где в 2018 году в очереди состояли более 6500 тысяч человек. Основная причина очередей – недостаток финансирования выделения жилья сиротам. В 2015-2017 годах ежегодно выделялось порядка 6,9 миллиардов рублей, в 2018 году выделено 7,1 млрд рублей. По оценке Счетной палаты РФ, на приобретение жилья сиротам из федерального бюджета выделяется около 20% от необходимых сумм, а регионы не могут найти недостающие деньги.

Множество проблем возникает не только с выделением жилья, но и с постановкой в очередь. Чаще всего заявитель обращается, когда его возраст уже больше 23 лет. В таком случае юристы рекомендуют обращаться в суд и пытаться доказать, что заявление не было подано в установленный период по уважительной причине. Однако вероятность положительного исхода очень низкая.

У многих возникают трудности из-за того, что они имеют постоянную регистрацию у родственников. Так, если в квартире или доме, где прописан сирота, на него приходится больше жилплощади, чем полагается нормами региона, при обращении за собственным жильем будет вынесен отказ. Необоснованный отказ можно получить, если, например, у супруга (супруги) заявителя имеется в собственности жилье. В таком случае нужно получить письменный отказ, который затем опротестовать.

Иногда приходится отказываться от предлагаемого жилья, например, государство выделяет только дом в деревне далеко от места проживания сироты. Согласно закону устанавливается право выбора места проживания, однако, отказавшись от предложенного варианта, следующее предложение может последовать не скоро.

Условия получения жилья сиротами

Законодательство предполагает проверку кандидата на получение жилого помещения на соответствие некоторым требованиям:

1. У сироты не должно быть выделенного ему ранее социального жилого помещения (занимаемого им на основании договора найма). Кроме того, такой квартиры не должно быть и у близких родственников и членов семьи, которые проживали бы совместно с сиротой.
2. У сироты не должно быть во владении социальной квартиры (взятой по договору найма).
3. Нынешние условия проживания в имеющейся квартире нельзя назвать приемлемыми для нахождения в ней. Тогда основанием для выделения новой квартиры станет формулировка «отсутствие возможности проживания в имеющемся жилье». Причинами могут служить:

• помещение не отвечает санитарным требованиям,
• квартира официально внесена в списки непригодного жилья,
• ребенок вынужден жить совместно с родителями, которые в прошлом были лишены родительских прав,
• вместе с сиротой живут лица, страдающие от хронических заразных заболеваний (туберкулез, к примеру),
• квадратура не отвечает установленным нормам.

1. Сирота находится в возрасте 18-23 лет.

Требования к жилому помещению для сирот

Правительство России дает гарантию того, что все дети, лишенные попечения отца и матери или оставшийся без родителей, бесплатно получит пригодное и комфортное для проживания жилье.

К квартирам, предназначенным для сирот, предъявляются следующие требования:

1. Жилищная площадь должна быть отдельной (тогда как раньше допускалось предоставлять только комнату в коммуналке).
2. Квартира должна быть подключена ко всем коммуникационным системам – электричеству, водоснабжению, отоплению и пр.

Площадь квартиры должна соответствовать нормам:

• на одного ребенка должно быть выделено не менее 36 м2;
• на семью сироты из 2 человек – от 42 м2;
• в случае, если у сироты имеется 3 члена семьи и более, он вправе обращаться за двухкомнатной квартирой, если она требуется для комфортного проживания семейства (по 12 м2 на одного родственника).

Круг лиц из числа детей-сирот, которым положено жилье

Право на получение квартиры детьми сиротами возникает в том случае, если они соответствуют следующим критериям:

1. Претенденту исполнилось 14 лет. До 1 января 2019 года своеобразным «порогом» выступало совершеннолетие, то есть получить могли дети, которым исполнилось 18 лет. Сейчас возрастной ценз снижен.
   Такое снижение объясняется тем, что возраст постановки на учет и возраст, в котором лицо получает жилье, разнятся во времени. Ранее жилье предоставляли сразу, когда сироте исполнялось 18 лет, то есть ему не приходилось стоять в очередь. Сейчас же эти очереди растягиваются на много лет вперед, поэтому бывшие детдомовцы в свое совершеннолетие фактически остаются на улице.
2. Он успел встать на учет до 23 лет. Само жилье может быть выдано и позже указанного возраста – главное до его наступления попасть в очередь.
3. Отсутствие собственного жилья. Хотя получить могут даже те сироты, которые владеют недвижимостью (либо ею владеют лица, с которыми он проживает), однако она не соответствует нормативам жилплощади или санитарными условиям проживания.

Порядок предоставления жилья

Порядок предоставления данной льготы носит заявительный характер, то есть «автоматически» ребенок-сирота не получит жилье при достижении 14 лет. Для этого нужно составить и подать заявление на получение жилья.

В какой именно орган подавать – зависит от региона, поскольку обеспечение жильем сирот относится к полномочиям местных, а не федеральных органов власти. В виду этого названия органов могут отличаться: обычно – это органы опеки и попечительства, но их полномочия могут быть делегированы и другим департаментам.

Как бы не назывался орган, его сотрудники обязаны разъяснить процедуру оформления и предоставить заявителю перечень необходимых документов.

ШАГ 1.. Составление заявления. Если раньше заявление писали сами сироты, равно как и собирали документы, подавали их в соответствующие инстанции, то с 2019 года в связи с уменьшением возрастного порога, эта обязанность возложена на их законных представителей.

Если законный представитель сироты не подаст заявления для постановки на учет в течение 3-х месяцев с момента исполнения ребенку 14 лет, то заявление должны направить органы опеки и попечительства.

Также обратиться с таким заявлением имеют право сами дети-сироты и приравненные к ним лица в следующих случаях.

До 18 лет	Если ребенок приобрел полную дееспособность до совершеннолетия
После 18 лет	Если не были включены по каким-либо причинам в очередь в период с 14 до 18 лет

Составляется оно в 2-х экземплярах и направляется в органы опеки и попечительства, а также жилищный одел (департамент) местной администрации.

ШАГ 2. Сбор документов. Документы утверждаются на региональном уровне, а их пакет формируется в индивидуальном порядке для каждого заявителя.

Обеспечение жильём детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством)

Обеспечение жильём детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством)

Указом Губернатора Иркутской области от 30 апреля 2020 года № 128-уг в Иркутской области введена мера социальной поддержки граждан, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигших возраста 23 лет, осуществляющих трудовую деятельность и имеющих детей, в виде выплаты на приобретение жилого помещения.

В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления социальной выплаты, установленным постановлением Правительства Иркутской области от 29 мая 2020 года № 390-пп, право на социальную выплату имеет категория граждан, установленных указом № 128-уг, в случае их соответствия в совокупности следующим условиям:

1) гражданин включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области;

2) гражданину не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот;

3) гражданин не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения;

4) гражданин осуществляет трудовую деятельность на основании трудового договора (служебного контракта);

5) гражданин воспитывает ребенка (детей), в том числе усыновленных (удочеренных), и проживает совместно с ним (ними).

Принятие граждан на учет для предоставления социальной выплаты осуществляется территориальными органами опеки и попечительства по месту жительства граждан, подтвержденному регистрацией, в порядке очередности исходя из даты и времени подачи ими заявления и документов.

Для рассмотрения заявления о принятии на учет необходимы следующие документы:

— документ, удостоверяющий личность гражданина;

— документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя гражданина (в случае обращения с заявлением представителя);

— решение суда об установлении факта постоянного или преимущественного проживания на территории Иркутской области (в случае отсутствия постоянной регистрации по месту жительства на территории Иркутской области);

— свидетельство о рождении ребенка (детей);

— документ, содержащий сведения о регистрации членов семьи по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданином;

— копия трудовой книжки или справка о трудовой деятельности, заверенная надлежащим образом, подтверждающие осуществление гражданином трудовой деятельности на основании трудового договора (служебного контракта) и выданные не позднее чем за один месяц до даты подачи заявления.

Свидетельство о рождении ребенка (детей), документ о регистрации членов семьи не являются документами, обязательными для предоставления, и случае их отсутствия будут запрошены органом опеки и попечительства в порядке межведомственного взаимодействия. Также будут запрошены документы, подтверждающие соответствие гражданина условиям для предоставления социальной выплаты.

Протокол проведения видеоконференции 21 декабря 2011 года в г. Иркутске под председательством заместителя Губернатора Иркутской области – руководителя аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области А.Б. Лобакова «О реализации областных государственных полномочий по обеспечению лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями по договорам социального найма» с участием представителей правительства иркутской области, прокуратуры иркутской области и органов местного самоуправления.

Протокол поручений по итогам проведения видеоконференции 21 декабря 2011 года «О реализации областных государственных полномочий по обеспечению лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями по договорам социального найма» с участием представителей Правительства Иркутской области, Прокуратуры Иркутской области и органов местного самоуправления.

Выступление на видеоконференции заместителя министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Т.И.Плетан «О предварительных итогах работы за 2011 год по реализации прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма».

Выступление на видеоконференции заместителя прокурора Иркутской области И.Р.Бурановского «О проблемных вопросах обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Выступление на видеоконференции начальника отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Иркутской области О.И.Кошкаровой «Об исполнении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Осуществление министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий».

Власти рекомендуют уже подыскивать подходящий вариант, как только будет сдан пакет документов. Поскольку мера соцподдержки новая — её внедрили в августе этого года, — а механизм выдачи сертификатов утверждён на днях, 17 октября 2022-го, то сроки реализации очень сжаты. Сертификаты в 2022 году будут предоставляться до 5 декабря 2022 года. А до 16 декабря сиротам необходимо уже предоставить в свой отдел социальной защиты сертификат и документы на оплату жилого помещения. Но если заявитель не успел реализовать своё право на приобретение жилья по полагающемуся сертификату в срок, то в следующем году можно будет повторно обратиться с заявлением о предоставлении.

В 2023 году и последующих годах такой спешки уже не предвидится: обратиться с заявлением на получение сертификата сиротам нужно будет не позднее 30 апреля. А выдавать сертификаты будут с 1 июля. Использовать его и предоставить документы на оплату нужно будет не позднее 15 декабря этого же года.

Напомним, что ранее губернатор Александр Гусев отмечал, что объем финансирования в 2022 — 2024 годах на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа составит более 2,7 млрд рублей. На эти деньги планируется приобрести более 1 000 квартир.

Основные законы и необходимость изменения в них

Акты законодательства, на которые опираются специалисты при решении вопроса, таковы:

1. Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Дата принятия – 21.12.1996 (последнее изменение от 31.12.2014).
2. Постановление Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей …».

Ранее правила обеспечения сирот и приравненных квадратными метрами выглядели так:

• их не ставили в очередь, а сразу давали те помещения, что имелись у муниципалитета;
• особого разбирательства по поводу прав не проводилось;
• если до 23-летия сирота жилыми метрами не обеспечивался, его снимают с учета;
• оформлялась жилплощадь в порядке социального найма.

В ходе разбирательства разных ситуаций было выяснено, что подобные правила открывают возможности для махинаций. В частности, молодые люди, получившие «дармовую» жилплощадь:

• продавали ее, прельстившись чем-то менее ценным, но на настоящий момент желанным;
• передавали мошенникам под влиянием их давления.

Молодые люди, воспитывающиеся в интернатах, зачастую не имеют понятия о собственных правах. Другой вариант — не понимают, куда обращаться за их реализацией. А подсказать некому, близких нет.
Алгоритм действий прост.

1. После 18 дня рождения (в другое время, но как можно ближе к этой дате) следует отправиться в орган опеки и попечительства, где молодой человек стоит на учете. А он находится в регионе, из которого этот маленький гражданин был отправлен в интернат.
2. Специалисту искомого органа нужно заявить о своих проблемах.

Важно: при этом следует учитывать, что в органах опеки трудятся госслужащие, чьей основной обязанностью является обеспечение выполнения прав детей, которые остались без родительской поддержки, защита их интересов. Они за это получают зарплату.

1. Данные госслужащие обязаны предпринять все усилия, чтобы помочь заявителю в решении его проблем. То есть, они подскажут:
   где писать заявление;
2. как его составить;
3. какие бумаги собрать;
4. иное, по ситуации.

Как получить квартиру сироте?

Законодательство РФ различает две группы сирот:

• дети, не имеющие родителей (дети-сироты). К данной категории относятся дети, не достигшие 18 лет и у которых умерли оба или один родитель;
• дети, оставшиеся без попечения родителей – это дети у которых родители лишены родительских прав, признаны недееспособными или безвестно отсутствующими;

На практике различий при получении жилья между двумя этими категориями закон не устанавливает.

Обе вышеописанные категории детей имеют ряд прав, которые закреплены в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Среди мер поддержки, установленных данным законом есть и обеспечение их жилыми помещениями.

Для получения квартиры сирота должен обратиться с письменным заявлением в орган местного самоуправления по месту жительства или месту пребывания и встать на учет как лицо, нуждающееся в жилье.

По сути процедура получения квартиры выглядит следующим образом:

• по достижении определенных условий ребенок собирает пакет документов;
• данный пакет документов подается в государственный орган, который отвечает за выдачу жилья;
• чиновники проверяют информацию, которая содержится в документах;
• в случае, если в процессе проверки не будет выявлено оснований для отказа принимается решение о предоставлении жилья;
• ребенок вносится в списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В такой список можно попасть с 14 лет, а значит сироте или его представителям необходимо заранее подать документы на включение в список. В дальнейшем это может ускорить получение квартиры;
• происходит процедура оформления права собственности на жилое помещение и передача жилья;

До января 2013 года сироты имели право на первоочередное получение жилья. Однако впоследствии в закон внесли изменения и в настоящее время сироты получают жилье в порядке общей очереди.

Обратите внимание !

Даже если ребенку-сироте исполнилось больше 18 лет, но жилым помещением он обеспечен не был, то такое право сохраняется за ним до момента предоставления ему квартиры.

Предоставление жилого помещения детям сиротам (кто признается, требования, порядок, документы, сроки и т.д.)

Проблемы, связанные с сиротством, существуют в нашей стране на протяжении всей ее истории.

Если раньше основной причиной, в результате которой дети оставались без попечения родителей были войны и эпидемии, то в период, прошедший после окончания Великой отечественной войны 1941-1945 годов сирот, оба родителя которых погибли в результате военных действий, насчитываются считанные единицы.

Основная причина – смерть от несчастных случаев или иные причины, лишающие детей опеки при живых родителях.

Это радикальным образом изменило ситуацию с обеспечением таких детей жилой площадью, так как большинство из них к моменту получения статуса «сироты» либо проживало на какой-нибудь жилплощади, либо имели в собственности жилое помещение. Поэтому значительно снизилась нагрузка на государство в плане обеспечения сирот квартирами после достижения ими совершеннолетия, выпуска из специализированного детского воспитательного учреждения. О том, как предоставляется жилье детям сиротам в настоящее время, расскажем в статье.

Похожие записи:

• Какую индексацию пенсий на 2023-2025 годы разработал Минтруд?
• Как оспорить результаты межевания соседнего участка
• Российские очередники ждут новых форм поддержки. Некоторые — десятилетиями