Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Амнистию по ковидным штрафам оказалось получить не так просто». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Привлечь к ответственности за нарушение масочного режима в магазине или в общественном транспорте могут по статье 20.6.1 КоАП. При этом данная норма позволяет ограничиться предупреждением. Если в момент составления протокола, гражданин, будучи без маски, ни с кем не общался, соблюдал социальную дистанцию – наступление негативных последствий для окружающих в результате нарушения им правил поведения маловероятно.
Порядок обжалования постановлений о наложении штрафа за отсутствие маски и перчаток
Штрафуют ли за отсутствие перчаток и масок? Однозначно штрафуют. При чем такие административные санкции не являются единичными случаями.
Если вы не согласны с действиями правоохранительных органов, вы всегда можете подать жалобу на постановление о наложении штрафа.
Обжаловать постановление можно через суд или органы прокуратуры. При этом необходимо учесть принцип территориальной подсудности. Это означает, что жалоба на действия сотрудника правоохранительных органов подается в суд, который расположен по месту совершения правонарушения.
При этом важно четко соблюдать процессуальные сроки — жалоба подается в соответствующие органы не позднее 10 дней с момента вынесения постановления. Если по каким-либо причинам сроки были нарушены, заявитель вправе составить ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
Правилами поведения, обязательных для исполнения гражданами, при введении режима повышенной готовности, утвержденных Правительством РФ, установлено, что обязанность использовать средства индивидуальной защиты возникает при условии их предоставления гражданам организациями, на территории которых они находятся, в том числе магазинами. Не предоставили маску? Значит, штраф за нарушение масочного режима незаконен.
К индивидуальным средствам защиты органов дыхания, о которых говорится в распоряжениях региональных властей, относятся противогазы, респираторы, самоспасатели, пневмошлемы, пневмомаски, пневмокуртки. Одноразовые маски таковыми не признаются. На упаковках указывается, что они не являются защитными масками. То есть они не защищают от острых респираторных вирусных инфекций и коронавируса. И фактически бесполезны.
Какие штрафы действуют за нарушение масочного режима
Если клиенты магазинов нарушают масочный режим, а магазин беспрепятственно продает таким клиентам товары, то оштрафовать могут одновременно и клиентов, и продавца, который обслужил их на кассе, и сам магазин, который допустил подобного рода нарушение.
Штрафы последуют по ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения).
По данной статье за отсутствие маски клиент магазина может быть либо предупрежден, либо оштрафован на сумму от 1 000 до 30 000 рублей. Кассир, осуществивший продажу товара клиенту, нарушающему масочный режим, может быть оштрафован на сумму от 10 000 до 50 000 рублей. Такой же штраф назначается и ИП, которому принадлежит соответствующая торговая точка. Торговая организация за это нарушение несет ответственность в виде штрафа в размере от 100 000 до 300 000 рублей.
Повторное нарушение масочного режима увеличит штрафы для покупателей, продавцов и организаций (ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ). За повторное нарушение штраф для покупателей может составить от 15 000 до 50 000 рублей, а для продавцов — от 300 000 до 500 000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Штраф для ИП и торговых организаций составит от 500 000 до 1 млн рублей. В качестве альтернативы штрафу деятельность магазина могут приостановить на срок до 90 суток.
Не уплатила вовремя штраф за отсутсвие перчаток. Позже выписали штраф за не вовремя оплаченный штраф. Назначили судебное разбирательство, как следует действовать, чтобы не повесили доп. штраф?
Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора. Жалоба подается в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города Москвы, Санкт-Петербурга, суд автономной области или автономного округа, Верховный суд Российской Федерации.
Нигде ко мне никто не подходил,не вручал Постановления,не делал замечания.Маски кстати всегда при мне.Должны ли эти Постановления носить доказательный порядок.
И даже я сказал почему так много русских идёт без маска вы молчите если нельзя ходить без маска ? На вопрос мне ответили что ты отвечай за себя мы сами знаем кому остановить кому нет кому штрафовать кому нет разве есть такой закон ?
Лица) в отношении 2-ух сотрудников, которые выписывали постановление и протокол — они были в масках, но БЕЗ перчаток. Я их и себя снял на видео при составленнии постановления, т.е. располагаю доказательствами. Насколько вероятно, что суд удовлетворит обе просьбы? Особенно — вторую? Закон же для всех — один :)…? Благодарю за ответ!
Нужно конечно понимать, что ВЫ указали в протоколе. Так же учитывать специфику вынесения определений судами по данной категории дел сейчас.
Она предусматривает штраф для физических лиц в размере 4000 рублей, а в случае повторного нарушения — 5000 рублей.
Это которая «невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения».
Привлечь к ответственности за нарушение масочного режима в магазине или в общественном транспорте могут по статье 20.6.1 КоАП. При этом данная норма позволяет ограничиться предупреждением.
Каких-либо конкретных требований к жалобе КоАП РФ не устанавливает, но в жалобе необходимо указать, в какой орган она подается и кем, а также доводы, по которым Вы не согласны с данным постановлением и просьбу о его отмене или изменении.
Я не спорю с Вами, я пытаюсь найти истину, более того прислушался к Вам, так как вы один и немногих людей кто приводит первоисточники и говорит по делу.
Регионы могут ввести штраф за то, что на федеральном уровне не урегулировали совсем. Например, за шум в ночное время. За продажу несовершеннолетним алкогольных энергетиков и никотиносодержащих смесей. За неправильный выпас оленей. За парковку на газонах. Все это есть в законах областей, республик, городов федерального значения.
Дело в том, что контролеры Управления контроля правил пользования Московским метрополитеном составляют постановления по части 4 статьи 3.18.1 КоАП Москвы.
А суды справедливо полагают, что находясь в тамбуре станции метрополитена вы не используете транспортное средство, поэтому вы совершаете правонарушение по ч. 2 ст. 3.18.1 указанного кодекса.
Может ли закон субъекта РФ ограничить ваши права
Если клиенты магазинов нарушают масочный режим, а магазин беспрепятственно продает таким клиентам товары, то оштрафовать могут одновременно и клиентов, и продавца, который обслужил их на кассе, и сам магазин, который допустил нарушение.
Следить за клиентами сложно. И справедливо, что предприниматель не может отвечать за маску на лице каждого и рисковать штрафом.
В этом случае имеет место малозначительность совершенного административного правонарушения, что позволяет суду ограничиться при привлечении к ответственности устным замечанием. Важно, чтобы при составлении протокола лица, привлекаемые к ответственности за нарушение масочного режима, указали в нем все обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности проступка.
За масочным режимом следят полиция и сотрудники Роспотребнадзора, если приходят с внеплановой проверкой. На предпринимателя составляют протокол по статье 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил во время режима повышенной готовности. Потом суд оштрафует или закроет.
В этом случае имеет место малозначительность совершенного административного правонарушения, что позволяет суду ограничиться при привлечении к ответственности устным замечанием. Важно, чтобы при составлении протокола лица, привлекаемые к ответственности за нарушение масочного режима, указали в нем все обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности проступка.
Обычно прокуратура следит за тем, чтобы местные законы соответствовали федеральным. Она находит, что можно обжаловать, и обжалует. Поэтому практика по всей России более-менее стабильная. Опыт одного субъекта перенимают другие. Но это требует времени.
Основания действующего законодательства
В самом начале пандемии суды начали массово выписывать штрафы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП, предусматривающей наказание в виде штрафа от 15 до 40 тыс. рублей, но ВС признал, что этот нормативный акт следует применять для тех, кто несёт потенциальную угрозу, к примеру, болен опасной и заразной болезнью, но сохраняет социальную активность, чем создаёт явный риск распространения угрозы.
По отношению к другим высший суд рекомендовал применять ст. 20.6.1, в которой штраф начинается от 1000 рублей, но можно ограничиться и предупреждением. Однако вполне разумные рассуждения судей ВС, которые напомнили о том, что при назначении штрафов следует помнить о принципах соразмерности, пропорциональности и справедливости, наказания остались просто словами.
Так, Москва быстренько ввела в свой КоАП собственную норму – ст. 3.18.1, которая предусматривает наказание для «нарушителей режима повышенной готовности» в виде штрафа, что превышает 4 тыс. рублей.
Правда, суды продолжают отменять эти штрафы, если граждане обращаются к ним с жалобами. К концу 2020 года было обжаловано чуть более 60 тыс. протоколов, в 90% рассмотренных случаев суд принял сторону граждан.
В ст. 20.6.1 КоАП РФ никаких изменений не вносилось. Она устанавливает правило о том, что наказание следует в случае действия или бездействия, которые повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу. Но установить связь между отсутствием маски или перчаток на ком-то с причинением вреда кому-либо просто невозможно. Именно поэтому московские власти и ввели свою статью, которая просто обязывает «использование средств индивидуальной защиты органов дыхания».
Расшифровка же понятия СИЗов для органов дыхания в московском акте не противоречит ГОСТ 12.4.011-89, где явно указано, что является такими средствами — противогаз, пневмомаска и подобное, но никак не кусок материи, который вдруг получил статус обязательного. Несмотря на то, что с момента введения мер повышенной готовности прошло более года, никто так и не смог узаконить сам объект.
Маски — такие обязательные, но совершенно не медицинские
В любом случае в ГОСТ никаких масок попросту нет! Более того, сами производители указывают в документации, что изделия не относятся к числу медицинских и не предназначены для защиты от вирусов. В таком случае возникает резонный вопрос о том, а что вообще стало причиной составления протокола? Что на лице не было материи? А почему не сварочной маски или шлема космонавта?
Итак, нет ни идентификатора самого предмета, который обязывают носить, ни обязанности изолировать им лицо в случае, когда ты здоров.
Совершенно другая картина возникнет, если имеются явные признаки болезни или документ, подтверждающий её наличие, а гражданин нарушает нормы санитарно-эпидемиологического законодательства. В данном случае речь идёт обо всех болезнях, включая: туберкулёз, сифилис, ВИЧ. Для каждой из них, и для каждой её стадии, имеется свой перечень ограничительных мер. Есть они и для больных COVID-19, но в данном случае мы говорим как раз о штрафах, которые к этому не имеют никакого отношения.
Чисто теоретически мы можем признать, что если экспертиза установит, что оштрафованный человек здоров, то нет и условий, которые позволили бы обвинить его в нарушении закона. А нет нарушений — не может быть и наказаний.
Ношение масок здоровыми людьми остаётся в рекомендательной плоскости, потому что иное было бы очевидным и явным нарушением и ущемление гражданских прав и свобод: перемещаться и не быть при этом источником вреда.
Размеры штрафов за пребывание без маски
Ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрены штрафы за отсутствие маски у гражданина, находящегося в магазине, крупном торговом центре, общественном транспорте, а также за нахождение без маски водителей общественного транспорта.
Согласно положению ч. 1.1 этой же статьи нарушителям налагается денежный штраф:
• Физическому лицу на первый раз выносится предупреждение, а затем выписывается штраф в размере от 100 до 500 рублей.
• Для должностного лица размер штрафа находится в пределах от 500 до 1000 рублей.
• Для ИП может быть наложен штраф от 500 до 1000 рублей или приостановка осуществляемой деятельности на срок до 90 суток.
• Юридическому лицу – от 10000 до 20000 рублей или приостановка осуществляемой деятельности на срок до 90 суток.
Кроме того, ответственность несут не только граждане, но и общественные учреждения, которые должны осуществлять контроль исполнения клиентами установленных санитарных норм и требований. В этой связи штраф за нарушение масочного режима может налагаться также на персонал магазина или другого общественного учреждения за осуществление трудовой деятельности с отсутствием маски.
Когда факт нарушения квалифицируется согласно ст. 20.6.1 КоАП РФ, тогда лицам, нарушившим законодательные правила и нормы, грозят штрафные санкции в размере:
• Для физических лиц выписывается предупреждение или штраф в размере от 1000 до 30000 рублей.
• Для должностных лиц – от 30000 до 50000 рублей.
• Для ИП – от 30000 до 50000 рублей.
• Для юридических лиц – от 100000 до 300000 рублей.
За нарушения согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть за действия, которые повлекли за собой причинение вреда здоровью и жизни людей или имуществу, кроме случаев, описанных ч. 3 ст. 6.3 КоАП, штрафы налагаются в таких размерах:
• Физическим лицам – от 15000 до 50000 рублей.
• Должностным лицам – от 300000 до 500000 рублей или отстранение от работы на срок до 3 лет.
• Для ИП и юридических лиц – от 500000 до 1000000 рублей или приостановка осуществляемой деятельности на срок до 3 месяцев.
Кроме того, денежные штрафы могут быть выписаны по КоАП, действующему в регионе. Например, жителям столицы за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, в том числе не применение маски, налагается штраф в размере 4000 рублей.
Как правильно носить маску
В федеральном законодательстве не существует общепринятых норм для ношения маски. А в некоторых регионах местные власти конкретизируют, какое ношение маски является правильным. Например, в Архангельской области установлен конкретный порядок ношения: маска должна быть надежно закреплена и плотно прикасаться к лицу, нос и рот при этом должны быть закрыты маской без зазоров.
В столичном регионе нет четких рекомендаций по ношению масок, однако устанавливается, что люди обязаны применять средства индивидуальной защиты органов дыхания в виде медицинской маски, и использовать ее по прямому назначению, а не носить ее на нижней части лица.
Таким образом, опираясь на постановление санитарного врача, штраф может налагаться на всей территории нашей страны не только за отсутствие маски, но и за неверное ее применение.
Взыскание за пребывание без маски в местах большого скопления людей предусматривают статьи 6.3 и 20.6.1 КоАП России. В этих законодательных актах прописаны условия наложения штрафных санкций нарушителям, которые не применяют маску и величина штрафа за отсутствие маски во время пандемии.
Терминов «коронавирус» или «маска» в КоАП не существует, поэтому штрафы выписываются за нарушение санитарно-эпидемиологического режима и игнорирование общепринятых правил в пандемический период.
За что и где именно в метро могут оштрафовать за отсутствие маски?
Штраф может быть наложен на пассажира в любой момент его нахождения в метро, если он без маски, начиная с перехода границы станции, включая его пребывание у кассы, турникетов, на перроне, а также в вагоне метро. Подземку патрулирует около 500 контролирующих групп, которые могут находиться в любом месте метрополитена.
Штраф может быть наложен не только за отсутствие маски в метро, но также и за то, что она одета не правильно. Маска должна быть одета на лицо и полностью прикрывать рот и нос. Рекомендуется носить маски, приобретённые в аптеке, а не изготовленные самостоятельно.
Штраф может быть наложен как на вакцинированного, так и не вакцинированного пассажира. Потому что наличие прививки не снижает вероятность заражения, а лишь уменьшает риск тяжёлого течения болезни. И привитый человек может остаться переносчиком.
Можно ли не платить штраф за отсутствие маски в метро
У гражданина, который был оштрафован за отсутствие маски в метро, есть 10 суток с момента получения документа об этом, чтобы обжаловать решение контролирующего сотрудника. За эти 10 дней он вправе обратиться в суд и заявить о том, что нарушений с его стороны на самом деле не было, и штраф был наложен несправедливо. То есть суд может помочь только в том случае, если вы в действительности были в маске, а вас оштрафовали несправедливо.
Вы можете доказать в суде свою правоту следующими способами:
- У вас есть незаинтересованные свидетели, которые подтверждают, что вы были в метро в маске — другие пассажиры или сотрудники метро.
- Имеются записи с камер наблюдения, на которых видно, что вы в маске.
Если вы действительно были без маски, то выиграть суд не получится. Помните, что в метро много камер видеонаблюдения и момент, когда вас подвергли штрафу, скорее всего, был записан. И там видно в маске вы или нет, и как она была надета на вас.
Поводом для снятия штрафа может быть только его несправедливое вынесение, при отсутствии правонарушения. Поводом не может быть плохое финансовое обеспечение гражданина. Если денег на штраф сейчас нет, то суд может дать отсрочку по уплате. Также наличие вакцины тоже не снимет штраф — в маске в метро должны быть даже вакцинированные пассажиры.
Как наказывают за отсутствие маски
Режим повышенной готовности регионы вводят сами. Они же определяют его правила, а также условия масочного режима: где нужно носить маску, а где можно без нее.
Протокол за отсутствие маски может составить полицейский, сотрудник МЧС, Росгвардии и некоторые другие должностные лица — о них расскажу ниже. Независимо от того, кто составил протокол, решение о наказании принимает районный суд.
Важно понять разницу между протоколом и постановлением.
Протокол — это документ, который подтверждает нарушение и описывает его обстоятельства, но не определяет санкции. Как я уже сказала, решение о санкциях должен принять судья. То есть протокол передают в суд, куда потом вызывают нарушителя.
Постановление — решение о наказании. Например, инспектор ГИБДД может прямо на дороге вынести постановление о штрафе за проезд на красный свет и определить в постановлении сумму этого штрафа.
Протокол и постановление можно составлять одновременно, но только если есть нужные полномочия, то есть когда один и тот же человек вправе и фиксировать нарушение, и сразу же определять штраф. В примере с инспектором ГИБДД у него такое право есть.
Штрафовать за отсутствие масок и сразу же составлять протоколы и постановления по КоАП Москвы вправе инспекторы ОАТИ — административно-технических инспекций. На транспорте протокол и постановление вправе составить контролер или контролер-ревизор организации, подведомственной столичному транспортному департаменту. В частности, штрафы нередко выписывают сотрудники ГКУ «Организатор перевозок».
Почему за одно и то же нарушение есть два штрафа — федеральный и региональный — и порядок их оформления разный. Статья КоАП Москвы применяется, если соответствующего нарушения и ответственности за него нет в КоАП РФ.
Если строго следовать букве закона, то за нарушение московских правил масочного режима в федеральном КоАП ответственности действительно нет. Поэтому в Москве часто идут по наиболее быстрому пути: на месте выписывают штраф по столичному кодексу, чтобы обойтись без судебного разбирательства. Но это не значит, что штраф нельзя обжаловать.
За что могут оштрафовать магазин в период действия масочного режима?
Само по себе нахождение в магазине посетителей без масок не грозит торговой организации какой-либо ответственностью. По общему правилу, привлечению к административной ответственности подлежит лицо, совершившее данное правонарушение. То есть сам покупатель, а не магазин.
В конечном счете магазины не вправе отказать клиентам в посещении своих торговых площадей и залов. В противном случае действия магазина могут быть расценены тем же Роспотребнадзором в качестве дискриминации и нарушения прав потребителей (ст. 14.8 КоАП РФ).
Шпаргалка по статье ст. 14.8 КоАП РФ для тех, у кого нет времени
1. Масочный режим (обязанность по ношению медицинской маски в общественных местах) был введен в соответствии с региональными нормативными актами и продолжает действовать во многих субъектах РФ.
2. Магазины должны следить, как масочный режим соблюдается всеми посетителями и работниками магазина (продавцами, кассирами, охранниками и т. п.).
3. Если магазин соблюдает санитарные нормы, масочный режим, режим социального дистанцирования и оповещает своих клиентов о необходимости соблюдения соответствующих норм и правил, то оштрафовать его не могут.
4. Штраф последует, когда торговая организация/ИП осуществит реализацию продукции клиентам, не соблюдающим масочный режим и другие временные санитарные ограничения, установленные местным законодательством.
5. Если клиенты магазинов нарушают масочный режим, а магазин беспрепятственно продает таким клиентам товары, то оштрафовать могут одновременно и клиентов, и продавца, который обслужил их на кассе, и сам магазин, который допустил нарушение.
6. Чтобы избежать штрафов, при попытке прохода в магазин посетителя без маски, представитель магазина должен проинформировать его о введенном в регионе масочном режиме, о необходимости его соблюдения и об ответственности за нарушение такого режима.
7. При соблюдении магазином всех правил (предупреждение об ответственности, неосуществление отпуска товара на кассе и вызов полиции), Минпромторг советует правоохранителям не штрафовать магазин за нарушение посетителями режима обязательного ношения масок.
В то же самое время магазин обязан проинформировать своих посетителей об обязанности соблюдать масочный режим и об административной ответственности за несоблюдение данного режима. Одновременно с этим магазин должен предпринять действия, обязывающие клиентов соблюдать масочный режим.
К таким действиям относятся:
- бесплатная выдача масок с целью их ношения в торговых залах и на кассах;
- предложение по приобретению маски за счет покупателя на отдельной кассе магазина;
- отказ в обслуживании покупателей, которые не носят маску.
И если магазин соблюдает санитарные нормы, масочный режим, режим социального дистанцирования и оповещает своих клиентов о необходимости соблюдения соответствующих норм и правил, то оштрафовать его не смогут.
Штраф последует только тогда, когда торговая организация/ИП осуществит реализацию продукции клиентам, не соблюдающим масочный режим и другие временные санитарные ограничения, установленные местным законодательством.
Также магазин могут оштрафовать за непредупреждение клиентов, которые не носят масок, о необходимости соблюдения масочного режима и об ответственности за несоблюдение данного режима (письмо Минпромторга от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15).
Услуги юриста по оспариванию штрафа за отсутствие маски
Услуги юриста по оспариванию штрафа за отсутствие маски – это комплекс операций, в основе которых лежит сбор актуальной информации для защиты прав пострадавшего. Ни одним законодательным актом не регламентируется необходимость использования защитных средств. Это означает, что на правовом уровне гражданин РФ ничего не нарушает.
Услуги юриста по оспариванию штрафа за отсутствие маски, это:
- устное или письменное консультирование
- анализ ситуации
- выделение основных аспектов ситуации
- изучение самого штрафа
- разработка алгоритма по оспариванию
- составление иска в суд
- полное юридическое сопровождение
Можно ли избежать штрафа за отсутствие маски
Во избежание получения денежного штрафа за нахождение в общественном месте без маски граждане должны не пренебрегать следующими правилами:
- Нужно внимательно изучить раздел законодательного акта, где четко прописывается весь список мест, на территории которых ношение маски является обязательным.
- Следует правильно носить маску, то есть надевать ее, закрывая нос и рот, с отсутствием зазоров. Неверно надетая маска расценивается как нарушение.
- В случае, если представители органов власти останавливают нарушителя и выписывают денежный штраф, не стоит вступать с ними в спор и тем более устраивать скандал. В такой ситуации нужно максимально спокойно объяснить причину отсутствия маски, надеть ее, если она все-таки есть при себе, соблюдать санитарную дистанцию, извиниться или покинуть зону обязательного применения средств индивидуальной защиты. В подобных случаях гражданину, нарушившему правила, может быть вынесено только устное предупреждение.
Когда протокол нарушения уже составлен, у гражданина все же есть возможность его обжалования.