Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Суд вынес решение о законности параллельного импорта». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Порядок ввоза товаров из перечня по параллельному импорту в 2022 году не отличается от стандартной процедуры таможенного оформления. Компании-импортёры также оплачивают пошлину, предъявляют доказательства подлинности товаров и лишь потом начинают оформлять ввоз.
Параллельный импорт лекарственных средств: за и против
Параллельный импорт лекарственных средств имеет плюсы и значительные недостатки. Должностные лица полагают, что, во-первых, будут осуществляться регулярные поставки нужных фармацевтических товаров, во-вторых, это позволит уменьшить стоимость лекарств благодаря свободе их перемещения и росту конкуренции.
РФ зависит от импорта в огромных масштабах: более 70% лекарств на рынке зарубежные, а основные поставщики – Германия (21,4% в импорте) и Франция (9,9%). Если опираться на обобщенные данные, из всего количества импортируемых в Россию лекарств 78,6% поставляет Евросоюз. Поэтому довольно легко нарисовать картинку того, как будет развиваться ситуация, если параллельный импорт в фармацевтической сфере будет легализован или если зарубежные компании начнут давить на поставщиков и их фирмы. Тем не менее желание сделать параллельный импорт официальным объяснимо в ситуации кризиса или в момент резкого роста цен, вызванного девальвацией рубля.
Давайте вместе легализуем тему
П араллельный импорт – это ввоз в страну оригинальных (маркированных товарным знаком) товаров без разрешения правообладателя. Юридически такая практика регулируется принципом так называемого «исчерпания права» на товарный знак, объясняет адвокат КА Delcredere Эльвира Хасанова. Этот механизм уточняет, до какого этапа правообладатель может контролировать продукцию, на которую нанесён его товарный знак, – и в какой момент теряет право на этот контроль.
«Исчерпание права» может происходить на трёх уровнях:
- международном – когда товар, однажды введённый правообладателем в оборот на территории любой страны, может далее распространяться по всему миру без его ведома и ограничений;
- региональном – когда речь идёт о круге государств – участников определённого международного договора. Если товар попадает в оборот в одной из стран такого союза, он может неограниченно распространяться во всех остальных странах этого союза;
- национальном – когда товар свободно распространяется только на территории страны, в которой он был введён в оборот правообладателем.
Механизм параллельного импорта товаров
Как производится поставка товаров по параллельному импорту? Сам процесс включает в себя несколько стадий:
- закупка оригинальных товаров за рубежом;
- доставка приобретённой продукции до РФ;
- таможенное оформление товаров;
- реализация конечному потребителю.
Чем обернётся легализация параллельного импорта
Бизнес и потребители должны быть готовы к возможным негативным последствиям ввоза оригинальных товаров через альтернативные каналы:
- отмена гарантии — правообладатель может отказаться от гарантийных обязательств при продажах своего товара в России;
- отмена официальных сервисных центров — вероятно, бренды, ушедшие из России, откажутся поддерживать сервисные центры в стране, их заменят неофициальные центры поддержки и обслуживания;
- непредсказуемые цены — поставщики будут закупать товары у иностранных компаний, а не официальных дилеров, которые устанавливают понятные цены, к тому же «накрутка» цены уже на российском рынке тоже может быть разной;
- рост числа мошеннических схем — при сером импорте будет проще сбыть товары, купленные у производителя с нарушением закона.
Регулирование параллельного импорта в России
29 марта 2022 года Правительством РФ принято Постановление №506 «О товарах (группах товаров), в отношении которых не могут применяться отдельные положения Гражданского кодекса Российской Федерации о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы».
Согласно документу, исключается гражданско-правовая ответственность для случаев завоза продукции импортерами в обход официальных каналов дистрибуции. Также, в соответствии с постановлением, необходимо определить Перечень продукции, на которую эта норма будет распространяться. Перечень определяется Минпромторгом России по предложениям заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, которые в свою очередь будут определять потребность в той или иной импортной продукции.
С юридической точки зрения снятие запрета на параллельный импорт будет означать, что Правительство сможет определять номенклатуру товаров, на которые будет устанавливаться международный принцип исчерпания права.
Если не принимать во внимание вводимое исключение, то в России для импорта ст. 1487 ГК РФ устанавливается национальный принцип исчерпания права, который был введен еще в 2002 году. В соответствии с этим принципом, товары на территорию РФ могут ввозиться только правообладателем товарного знака или с его разрешения. А пп. 6 ст. 1359 ГК РФ говорит о введении в гражданский оборот на территории РФ продукта, в котором использованы изобретение или полезная модель, либо изделия, в котором использован промышленный образец, самим патентообладателем или иным лицом с его разрешения, или иным установленным в ГК РФ способом. С 2012 года принцип исчерпания права из национального практически стал региональным и распространился на ЕАЭС.
Поэтому до введения санкций зарубежные бренды реализовывали свою продукцию в России через собственную сеть официальных дистрибьюторов, имеющих исключительное или неисключительное право продавать товары на территории страны. Ввоз товаров в обход правообладателя или его дистрибьюторов регулируется ст. 1252 ГК РФ, в соответствии с которой в обычных условиях параллельный импорт так же, как и контрафакт, признается нарушением исключительных прав. При этом правообладатель может потребовать возместить убытки или уплатить компенсацию, которая может составить до 5 млн. руб.
Вопрос легализации параллельного импорта поднимался неоднократно: ФАС выступала за параллельный импорт, указывая, что ввозить оригинальные товары, маркированные товарным знаком правообладателя, может любой импортер.
После введения антироссийских санкций в 2015 году Правительство рассматривало возможность разрешения параллельного импорта для некоторых товаров (лекарств, автозапчастей, детских товаров и пр.), однако окончательного решения принято не было.
В 2018 году Конституционный суд РФ обратил внимание, что к параллельному импорту не должны применяться те же санкции, что и к контрафакту в виде изъятия из оборота, уничтожения и выплаты компенсаций. Это в некоторой степени смягчило отношение к параллельному импорту, и товар мог быть конфискован и подлежал уничтожению только в случае ненадлежащего качества или когда его использование могло принести вред.
Поэтому происходящая сегодня отмена запрета на параллельный импорт на отдельные виды товаров может считаться вполне ожидаемой.
Постановление Конституционного Суда РФ о параллельном импорте
Конституционный суд РФ отказал в признании спорных норм неконституционными. Однако его выводы фактически указывают на легализацию параллельного импорта в некоторых ситуациях.
Во-первых, он указал, что суд вправе отказать в применении последствий ввоза на территорию РФ без согласия правообладателя товарного знака конкретной партии товара, на котором товарный знак размещен самим правообладателем или с его согласия и который законно выпущен в оборот за пределами РФ. Речь идет о ситуации, когда в силу недобросовестности поведения правообладателя товарного знака применение по его требованию таких последствий может создать угрозу для жизни и здоровья граждан, иных публично значимых интересов. В качестве примера такого недобросовестного поведения Конституционный суд РФ назвал следование режиму санкций против РФ, а также ситуацию, когда правообладатель завышает цены на российском рынке в большей степени, чем это характерно для обычной экономической деятельности и для удовлетворения разумного экономического интереса правообладателя. Особенно если такие действия приводят к ограничению доступа российских потребителей к товарам, прежде всего к тем, наличие которых на внутреннем рынке является жизненно важной необходимостью (например, отдельные категории лекарственных средств, оборудование для жизнеобеспечения населения и т.д.).
Во-вторых, суды не должны применять одинаковые санкции и за ввоз контрафактной продукции, и за ввоз оригинала, но без согласия правообладателя, если по обстоятельствам конкретного дела это не влечет для правообладателя убытков, сопоставимых с убытками от введения в оборот поддельного товара. Федеральный законодатель вправе внести в законодательство изменения, направленные на дифференциацию размера ответственности за незаконное использование товарного знака в зависимости от характера допущенного нарушения.
В-третьих, товары, на которых товарный знак размещен самим правообладателем или с его согласия, ввезенные на территорию РФ без согласия правообладателя, могут быть изъяты из оборота и уничтожены в порядке применения последствий нарушения исключительного права на товарный знак лишь в случае их ненадлежащего качества или для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Комментарий эксперта
Произошло это, основываясь на материалах дела, когда некая российская фирма приобрела у польского контрагента бумагу Sony для применения в аппарате УЗИ. В результате товар ввезли, однако таможенного оформления он не прошел, был конфискован, а на фирму наложен штраф в размере 100 тыс. рублей. Это решение было принято Арбитражным судом Калининградской области. С соответствии с ним, фирме было запрещено пользоваться и вводить в оборот приобретенный товар, даже хранить его.
Тем не менее, организация-импортер обратилась в Конституционный суд РФ, с просьбой рассмотреть соответствие Конституции ряда норм и положений Гражданского кодекса РФ, которые признают товар контрафактным, когда на нем незаконно размещен зарегистрированный товарный знак. В данном случае, ввозилась оригинальная бумага марки Sony, официально произведенная данной компанией. Следовательно факт незаконного перемещения товарного знака отсутствует.
Теперь, после нового решения Конституционного суда РФ, будут разграничены товары-подделки, с маркировкой чужими товарными знаками, продающиеся без согласия правообладателя. Товары оригинальные, ввезенные законно, из другой страны, куда уже были до этого поставлены правообладателем товарного знака, либо дистрибьютером, т.е., при так называемом «параллельном импорте».
Принять такое решение Конституционный суд побудили факты применения санкций против РФ. Поскольку участились случаи, когда правообладатели недобросовестно использовали свое исключительное право на товарный знак. Тем самым причиняя ущерб экономики РФ и ее хозяйствующим субъектам.
Конституционный суд постановил, что суды должны руководствоваться фактическими обстоятельствами внешнеэкономической сделки. Не приравнивать импортеров откровенного контрафакта, наносящего непоправимый вред экономике страны, и импортеров оригинальных товаров.
Как следует из решения, существующая система дистрибуции товаров дает официальным дистрибьюторам неоправданно широкие полномочия, что может породить злоупотребления правом. В этих случаях, говорится в решении КС, «правомочие суда отказать в иске либо снизить размер неблагоприятных последствий для другой стороны спора».
— Это не значит, что возможно полное освобождение от ответственности, — пояснил судья-докладчик по данному делу Гадис Гаджиев. — Мы сказали только о тех случаях, когда правообладатель действует в корыстных экономических интересах и делает все, чтобы задрать цены, создать очевидную монополию.
Отвечая на вопрос корреспондента, судья подтвердил, что КС своим решением ограничил естественную монополию официальных дистрибьюторов.
Постановление Конституционного Суда РФ о параллельном импорте
- Старые клиенты и сарафанное радио. Как предприниматели выкручиваются без иностранных соцсетей
- Правительство России одобрило компании РЖД продажу акций «Локомотива»
- Tiffany прекращает работать с алмазами из России
- Reuters: Китайский Sinopec приостановил переговоры с «Сибуром» об инвестициях на $500 млн в новый газохимический завод в России
- «Газпром» прекращает открытые закупки товаров и услуг. Теперь все только в неконкурентном режиме
- Приставы опечатали «Сезон» на Пулковском шоссе. Ранее у собственника помещения были проблемы с вводом в эксплуатацию
- Рабочих переучат в программистов, кондитеров и дизайнеров. Смольный предложил программы переподготовки для тех, кому угрожает увольнение
- Сеть гипермаркетов Selgros передаст свой российский бизнес местному менеджменту
- Hyundai не выйдет из простоя до мая. Заводу не хватает полупроводников и других компонентов
- Смольный: В Петербурге в простое находится 13,5 тысячи работников на 56 предприятиях
Как следует из решения, существующая система дистрибуции товаров дает официальным дистрибьюторам неоправданно широкие полномочия, что может породить злоупотребления правом. В этих случаях, говорится в решении КС, «правомочие суда отказать в иске либо снизить размер неблагоприятных последствий для другой стороны спора».
— Это не значит, что возможно полное освобождение от ответственности, — пояснил судья-докладчик по данному делу Гадис Гаджиев. — Мы сказали только о тех случаях, когда правообладатель действует в корыстных экономических интересах и делает все, чтобы задрать цены, создать очевидную монополию.
Отвечая на вопрос корреспондента, судья подтвердил, что КС своим решением ограничил естественную монополию официальных дистрибьюторов.
Параллельный импорт в Российской Федерации
13 февраля 2018 года Конституционный суд РФ принял постановление № 8-П, напрямую затронувшее проблематику параллельного импорта. Суд указал:
- на разницу между таким импортом и контрафактом (т. е. товарами, произведенными без разрешения правообладателя);
- на различную природу правонарушений, что должно учитываться при определении ответственности.
В частности, суд подчеркнул, что размер компенсации, присужденной в связи с ввозом контрафактных товаров, не может быть равным размеру компенсации при параллельном импорте.
Уничтожение незаконно импортированных оригинальных товаров является экстраординарной мерой, которая может быть применена лишь в определенных случаях (например, по причине их плохого качества или несоответствия правилам безопасности).
Важный момент, на который хочется обратить внимание – указание суда на потенциальную возможность отказать правообладателю в защите его прав в случае злоупотребления правом с его стороны.
ВВЕДЕНИЕ
1. Общая характеристика правового регулирования принципа исчерпания прав на товарный знак и параллельного импорта
1.1 Понятие, правовая природа и международное регулирование параллельного импорта
1.2. Правовое регулирование и пределы исчерпания прав на товарные знаки
1.3. Этапы развития правового регулирования принципа исчерпания прав на товарный знак стран-участников ЕАЭС
2. Ответственность в рамках параллельного импорта и особенности правового регулирования трансграничного дистрибьюторского договора
2.1. Особенности правового регулирования трансграничного дистрибьюторского договора в рамках параллельного импорта
2.2. Соотношение ответственности при импорте контрафактного товара и оригинального товара без разрешения правообладателя
2.3. Правовые способы защиты исключительных прав на товарный знак в условиях параллельного импорта
3. Анализ зарубежного законодательства в сфере параллельного импорта
3.1. Исключения из регионального принципа исчерпания прав на товарный знак в Европейском Союзе
3.2. Законодательство Сингапура и Южной Кореи в сфере параллельного импорта. Унификация принципа исчерпания прав на примере ЕС, НАФТА, АСЕАН
Заключение
Список литературы
Приложение №1. Проект реформирования законодательства
167
- Параллельный импорт и конфликт интересов
- Исключительное право на товарный знак
- Исчерпание исключительного права на товарный знак
- Параллельный импорт в России
Параллельный импорт представляет собой ввоз из-за границы импортерами оригинальных товаров, у которых имеется маркированный товарный знак правообладателя, но без его разрешения, то есть параллельно официальному импорту, осуществляемому через официальных дистрибьюторов и дилеров. Такие операции порождают конфликт интересов импортеров и правообладателей, претендующих на абсолютные правомочия по контролю параллельного импорта. В частности, параллельный импорт вызывает проблемы у правообладателя, связанные с планированием объемов поставок, ценообразованием на конкретной территории, и, как следствие, с потерей части доходов. Так, например, импортер может осуществить закуп оригинального товара в какой-то третьей стране, ввезти его на территорию России и торговать по цене ниже установленной официальным дистрибьютором. Эта проблема обретает все большую актуальность в связи с растущим количеством предложений по реализации импортных товаров.
Разберем, откуда взялось название «параллельный импорт», а также кто и почему предпочитает именовать его «серым».
Как известно, товары крупных промышленных производителей на территориях других стран часто распространяются через официальных дистрибьюторов1. Ими могут быть как юридические лица, так и граждане-предприниматели. Дистрибьюторы сбывают товары, маркированные товарным знаком правообладателя, на определенной территории, действуя либо от своего имени, либо от имени правообладателя. Помимо торгового посредничества дистрибьютор в рамках договора зачастую оказывает иностранному партнеру и иные услуги.
Принято считать, что контрафакт – это поддельный товар, неоригинальный, совершенно не тот, что был выпущен производителем, но под его торговой маркой. В России существует правило, согласно которому изготовление, распространение, импорт, перевозка, хранение материальных носителей, в которых выражено средство индивидуализации, если это приводит к нарушению исключительного права на такое средство, являются незаконными, а товар контрафактным, подлежащим изъятию из оборота и уничтожению (п. 4 ст. 1252, ст. 1515 ГК РФ).
Таким образом, ключевым для признания товара контрафактным является нарушение исключительных прав на товарный знак. Если товарный знак расположен на этикетке или упаковке товара незаконно, как это оценила таможня, исходя из документов на товар и информации о товарном знаке, то дела плохи. Таможенный орган будет на стороне правообладателя, составит протокол и пойдет в суд. При этом таможня смотрит на ситуацию формально, она может выявить и другие лишь похожие товарные знаки, заявив о нарушении исключительных прав.
Суды же принимают разные решения, потому что понятие «контрафакт» в таких делах приобретает подозрительную гибкость. Если имеет место параллельный импорт, суды склоняются к тому, что такое использование товарного знака нарушает исключительное право правообладателя и называют оригинальный товар контрафактом. Если же о параллельном импорте речь не идет, возможно, что суд не признает пришедший в РФ оригинальный товар способом использования чужого товарного знака и не назовет его контрафактом. А может быть и совершенно иное решение из определенных обстоятельств. Ниже мы приведем примеры судебных решений.
Итак, основной вопрос состоит в возможном нарушении исключительных прав на товарный знак. Что же обычно понимают под таким нарушением? В общем-то все, что не согласовано с правообладателем в рамках закона. Тут необходимо немного углубиться в правовую природу товарного знака.
По общему правилу, с момента «введения товара в гражданский оборот», исключительное право на продажу товара, маркированного товарным знаком, считается исчерпанным. Ввести товар в оборот на определенной территории можно путем его ввоза, продажи, демонстрации на выставке и прочее. Иначе говоря, правообладатель утрачивает право чинить препятствия другим продавцам в перепродаже того же товара на той же территории. Перепродажа – легальный процесс, мы ведь не в СССР живем уже давно. Казалось бы, все понятно и просто. Однако в каждой стране законом предусмотрен свой механизм исчерпания прав: международный, национальный или региональный.
Международный – это законное введение в оборот товара на территории любой страны, после чего право считается исчерпанным по всему миру. Такой принцип принят, например, в Китае.
Национальный – введение товара в оборот на территории конкретного государства, после чего право будет исчерпано именно на этой территории. Такой принцип предусмотрен законом РФ.
Региональный – нечто среднее между международным и национальным, он применяется, когда территория одной страны расширена до пределов границ объединения нескольких стран, например, Европейского союза (ЕС). Россия по международным соглашениям также приняла этот принцип, находясь в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), куда еще входят Казахстан, Белоруссия, Киргизия и Армения.
Таким образом, сегодня невозможно законно ввезти в РФ товар, продавать его, рекламировать, размещать на интернет-сайте без разрешения правообладателя. Каковы же последствия такого действия? Остановимся на двух мерах ответственности: административной и гражданско-правовой.
Выше мы указывали, что сегодня подходы судов в понимании «контрафакта» различны. Это может быть связано с тем, что состав административного правонарушения отличается от гражданско-правового, также важно, имеет ли место параллельный импорт.
Главная задача бизнеса – подготовиться к потенциальным претензиям таможни и судебному разбирательству еще до заключения внешнеторгового контракта, то есть тщательно собрать всю информацию о товаре и его происхождении.
В результате всей этой истории возникает вопрос – готовы ли правообладатели давать свое согласие на ввоз товаров в Россию любому параллельному импортеру? Очевидно, что не готовы. Им не выгодно терять долю рынка в РФ, разделив его с импортером. Особенно это не выгодно в том случае, когда товар этот производится на территории РФ, а потребитель часто бывает разочарован в его качестве, предпочитая импорт, который еще может оказаться дешевле. Поэтому потребитель косвенно страдает в ситуации отсутствия параллельного импорта в стране.
Процедурные моменты оформления согласия правообладателя также вызывают вопросы. Единой формы согласия нет, при этом право на использование товарного знака должно быть зарегистрировано в Роспатенте. На практике оформляются разные виды договоров, при оценке которых возникают споры о квалификации сделок, налоговые и другие вопросы. Отметим также, что сегодня в РФ зарегистрированы далеко не все товарные знаки, которые маркируют товары, поступающие на российский рынок. Таким образом, быстро разобраться с таким делом не получится. Чтобы защитить свое нарушенное право, придется собирать и анализировать много очень разной информации.
Поднятые нами проблемы касаются и исчерпания патентных прав. Например, в США буквально недавно был принят принцип международного исчерпания прав для запатентованной фармацевтической продукции. В России также рассматриваются законодательные инициативы, направленные на разрешение параллельного импорта товаров с использованием запатентованных изобретений.
Следует согласиться с тем, что отсутствие параллельного импорта в России создает определенные сложности небольшим продавцам, например, интернет-магазинам и прочим «не гигантам». У них не хватит ресурсов для регулярного контроля за соблюдением формальностей в сфере интеллектуальной собственности. ФАС России, выступая за легализацию параллельного импорта в стране, полагает, что его запрет создает монопольное дилерство. Крупные компании, напротив, поддерживают идею национального исчерпания прав, зная, что параллельный импорт больно ударит по их доходам. Таким образом, пока законодатели решают, каким путем пойдет Россия в вопросе параллельного импорта, не стоит торопиться с заключением внешнеторгового контракта. Прежде следует проанализировать ситуацию на рынке РФ, собрать информацию о товаре и договориться с правообладателем.
Международный принцип исчерпания прав может привести к росту контрафакта
13 июля Евразийская экономическая комиссия рассмотрит вопрос о частичном разрешении так называемого параллельного импорта. Российские власти поддерживают его введение, но бизнес предупреждает о негативных последствиях
В четверг, 13 июля, на заседании Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) будет обсуждаться вопрос о частичном разрешении так называемого параллельного импорта, рассказал РБК источник, близкий к комиссии. Российская сторона поддерживает его ввод, следует из протокола межведомственного совещания российских госструктур от 5 июля (есть в распоряжении РБК).
Представитель Минэкономразвития Елена Лашкина подтвердила РБК информацию о предстоящем заседании ЕЭК.
Что такое параллельный импорт
Сейчас в России и Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС, входят Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Армения) действует региональный принцип исчерпания прав на товарный знак, то есть вводить тот или иной товар в оборот может только его правообладатель. Международный принцип исчерпания прав (или параллельный импорт) заключается в том, что ввоз товара под зарегистрированной товарной маркой возможен в страну любыми участниками рынка, а не только теми, кто получил разрешение правообладателя.
Согласно протоколу заседания коллегии ЕЭК, которое прошло в конце апреля (есть у РБК), предлагается предусмотреть возможность временно изменять в ЕАЭС принцип исчерпания прав на товарные знаки с регионального на международный. Это может распространяться как на отдельные виды товаров, которые не доступны на рынке союза, доступны в недостаточном количестве или по завышенным ценам, так и «в иных случаях исходя из социально-экономических интересов государств-членов». Принципиальное решение о такой возможности было принято на уровне Евразийского межправительственного совета (входят главы правительств стран — членов союза) в 2016 году, напоминает Лашкина.
Принимать решение о таком изменении будет Евразийский межправительственный совет, предлагается в проекте решения ЕЭК, подготовленном российской стороной (есть в распоряжении РБК). При этом, согласно документу, правообладатель сможет инициировать процедуру отмены применения международного принципа исчерпания прав.
Бизнес не поддержал
В межведомственном совещании 5 июля принимали участие представители Минэкономразвития, Минпромторга, Федеральной антимонопольной службы (ФАС), Роспатента, Минюста, Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) и Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК). Роспатент концептуально поддерживает подготовленный проект протокола, передал РБК через представителя начальник управления организации предоставления государственных услуг Роспатента Дмитрий Травников.
Позиция Минпромторга еще не сформирована, заявил РБК представитель министерства.
Против возможности параллельного импорта выступают представители бизнеса. АЕБ вчера, 11 июля, сообщила , что «обеспокоена последними инициативами, направленными на легализацию параллельного импорта». «Пострадают все — инвесторы, потребители и государство», — предупреждает ассоциация. Принятие параллельного импорта может снизить инвестиционную привлекательность России и привести к росту контрафактной продукции, уверены в организации. С позицией ассоциации согласен исполнительный директор «Русбренда» Алексей Поповичев. По его словам, международный принцип исчерпания прав чаще выбирают страны, где не делают ставку на развитие местного и локализацию иностранного производства. Параллельный импорт нивелирует усилия бизнеса и государства по импортозамещению, считает Поповичев.
Послереволюционная история «параллельного импорта»
Тут нужно отметить, что страны Запада вводили санкции и экономическую блокаду против советской России практически с момента её возникновения после революции.
Тогда, в период с 1917-го по 1920 год, «хедлайнерами» по введению экономических и торговых ограничений были страны Антанты:
- США,
- Франция,
- Британия,
а также присоединившаяся к ним в силу заключения Версальского договора, проигравшая в войне Германия.
Естественно, что это весьма существенно било по и без того ослабленной экономике молодого советского государства, которое, в целом, ещё и широким шагом входило в период Гражданской войны.
Естественно, что вопрос с экономикой и товарооборотом нужно было как-то решать.
Советское правительство изначально пошло на весьма жёсткие меры, например,
- национализацию иностранных предприятий
- и отказ от выплат по долгам царской России.
Но иностранная блокада от этого, понятным образом, только усилилась. Да ещё сюда же добавилась и прямая военная интервенция со стороны «уважаемых западных партнёров».
Перспективы «параллельного импорта» сегодня
Но сейчас у России есть куда более мощный в рамках экономического потенциала альянс БРИКС и у этого союза тоже есть свой международный банк. Страны БРИКС, напомним, антироссийские санкции не поддержали. И более того, расширяют с нашей страной экономическое сотрудничество.
Если же возвращаться к истории вопроса, то после распада Союза наступил период 90-х, «дикого капитализма» и прочих интересных процессов.
Однако уже к началу нулевых в рамках экономической интеграции с Западом Россия стала выстраивать очень чёткую и максимально уважительную политику к иностранной интеллектуальной собственности. Чего, как показала дальнейшая история, наши западные партнёры, мягко говоря, не оценили.
Здесь, кстати, стоит отметить, что в ФАС РФ ещё в 2014 году, сразу после событий «Крымской весны», предвидя волну экономических санкций, приняли попытку юридического оформления «параллельного импорта», который должен был стать легальной нормой в России к 2020 году. Стал таковым он в итоге в 2022 году.
Но важно понимать, что решение это не было внезапным и, более того, все механизмы для реализации подобной модели, а главное, богатейший исторический опыт у России в таком ведении внешней торговли есть. А потому, кажется, панические истории про «дефицит всего» на российском рынке оказались несколько преувеличены и преждевременны. Нашу страну так просто из мирового рынка не удалишь.
Параллельный импорт в условиях санкций
В 2022 году, после начала специальной операции по денацификации территории Украины, Россия столкнулась с беспрецедентными санкциями со стороны США и их вассалов. Для обеспечения экономической безопасности и избежания дефицита был разрешен параллельный импорт на ряд товаров. Министерству промышленности и торговли было поручено составить список той импортной продукции, которая позволяла предотвратить дефицит. Министерство промышленности и торговли совместно с правительством утверждают, что качество и гарантийное обслуживание товаров, доставляемых посредством параллельного импорта, не пострадают. Но насчет последнего все же есть сомнения, так как не каждый производитель согласится выполнять свои гарантийные обязательства на продукцию, которая завезена в Россию в посредством параллельного импорта.
Идею о легализации параллельного импорта поддержали и в Федеральной антимонопольной службе России (ФАС). При этом глава пресс-службы ведомства Максим Шаскольский заметил в СМИ, что «параллельный импорт не должен применяться в случае, если правообладатели либо иные лица с его согласия локализовали и обеспечили непрерывное производство товаров на территории России».
Противниками подобного решения ранее выступили компании-члены Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ). Так, в АЕБ подчеркнули, что легализация параллельного импорта «противоречит долгосрочным интересам России и других стран ЕАЭС и негативно влияет на инвестиционный климат, тем самым препятствуя дальнейшему развитию промышленности и локализации иностранных производств». Также было указано на риски увеличения импорта контрафактной продукции, в том числе лекарств.
Между тем, российские эксперты напоминают, что легализация параллельного импорта — вопрос, единой концепции по которому до сих пор нет в мире. Россия, кстати, долгое время выступала за запрет подобной торговли. Хотя с контрафактом на самом деле она не имеет ничего общего.
«Конечно, параллельный импорт и контрафакт — это не совсем связанные между собой вещи. Да, с контрафактом борются все. Но в мире есть несколько концепций, связанных именно с параллельным импортом и нет единых правил. Некоторые государства придерживаются правила так называемого международного исчерпания права, суть которого заключается в том, что если товар когда-то, где-то был легально введен в оборот на территории какой-то страны, то дальше права над этим товаром утрачиваются. В России до недавнего времени были более жесткие правила, у нас параллельный импорт был запрещен. И соответственно сейчас, в условиях, когда многие компании ушли с российского рынка, и некоторые бренды объявили даже более широкие санкции, чем от них это требует правительство, на какой-то период времени будет актуален вопрос насыщения нашего рынка товарами, производимыми данными компаниями. Особенно если альтернативы какой-то нет или ее поиск займет время», — напомнила «Эксперту» руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельности и развития регионов РАНХиГС Галина Баландина.
В свою очередь, легализацию параллельного импорта не совсем правильно называть неким «наказанием компаний» за уход с российского рынка, полагает эксперт. Как полагает Галина Баландина, снятие с российского бюизнеса обязательства поддерживать права правообладателей — скорее вынужденное решение. Однако сам спор о необходимости легализации параллельного импорта отнюдь не был вызван введением столь жестких санкций.
«У нас спор о целесообразности сохранения параллельного импорта ведется последние лет 15 между юристами, экономистами, представителями разных отраслей. Аргумент “за”: если мы поддерживаем подобный режим торговли, то получаем дополнительный контроль за качеством ввозимых товаров со стороны правообладателей. Сами страны, через которые идут товары до попадания на территорию РФ, помогают государству бороться с подделками и так далее. Аргумент “против”: потребители товара будут находиться в ущемлённом состоянии. Потому что покупатели находятся в зависимости от уровня предъявляемых товаров. А он, может быть, хоть и безопасный, но разный для европейского, азиатского или африканского рынка. И противники говорят, что потребитель должен сам выбирать. Другая история — это конкуренция. Чем больше возможности представлять товары на рынке, тем выше уровень конкуренции, а она заставляет производителей больше заботиться о повышении качества и снижении цен. Но золотой середины в России так и не было найдено», — считает Галина Баландина.